коммуна». – Гарантийное страхование ставит перед собой задачу не только возмещения убытков, происшедших от страховых случаев или преступных действий отдельных служащих, но, главным образом, задачу вести упорную борьбу с преступными явлениями, – стремиться создать такие условия, при которых невозможно было бы злоупотреблять. Отсюда вытекает жесткость правил гарантийного страхования». Причем не только правил, но и отбора гарантийных служащих.
Отбор и прием были возложены на регистрационное бюро Госстраха. При этом рассматривалось как наличие у кандидатов соответствующей квалификации, так и благонадежности во всех отношениях. Отбор был жестким, его проходил только каждый второй претендент на место гарантийного служащего.
Гарантийное страхование было введено в Нижегородской губернии в 1925 г., и за первый месяц было заключено два страхования, во второй месяц – четыре, в третий – пять, в четвертый – 11, в пятый – 10 и в шестой месяц – пять. «На 1-е октября мы имеем 37 страхований, – сообщал руководитель Нижгубстраха Агеев. – В общем итоге страховая сумма достигает свыше 400 тысяч рублей, а страховая премия до 5000 руб.». Большие надежды возлагались им на заключение крупных страхований с заводом «Красное Сормово», Приокским горным округом, Госспиртом, «Красной Этной» и т. д. [Док. № 149].
На первоначальном этапе, в 1925–1926 гг., у госстраховского гарантийного страхования имелись конкуренты в лице так называемых артелей ответственного труда, что являлось следствием незначительных объемов страхования в этот период.
Декрет Совета Народных Комиссаров «О товариществах (артелях) ответственного труда» был принят в Советской России в 1921 г. «в целях урегулирования хранения товаров, денежных сумм и других ценностей и операций с ними путем передачи выполнения этих операций ответственным работникам, материально гарантирующим правильность их выполнения и сохранность ценностей». Согласно п. 1 декрета товарищества имели «целью отправление должностей и исполнение работ и поручений, связанных с приемом, хранением, выдачей, транспортированием и охраной товаров, денежных сумм, ценностей и других имуществ». Эти «поручения и работы» выполнялись «личным трудом его членов за круговою их порукою».
В 1926 г. на гарантийное страхование в Госстрах перешло Госпароходство (кассы и товары на складах), Губфинотдел, Губфо, уездные финорганы, Жиртрест, Нижпивотрест, банки и другие крупные структуры.
Как показала жизнь, к началу 1927 г. Нижгубстрах, будучи частью мощной государственной структуры, почти полностью перехватил клиентуру артелей. Поскольку у артелей ответственного труда особо больших капиталов не имелось, в случае значительных растрат они либо не могли возместить их совершенно, либо выплачивали в течение ряда лет. В отличие от них, при переходе на госстраховское гарантийное страхование хозяйственники «приобретали полную и немедленную гарантию на случай злоупотреблений и растрат». [Док. № 152].
Одна из статей на эту тему так и называлась «Государственное
