образом, существует различие между представительным правлением и непосредственным народовластием.
Представительное правление это, в упрощенном виде, деятельность сформированного народом органа (или выборного должностного лица) по выполнению определенных функций на протяжении срока полномочий. Функции представительного органа выполняет строго определенный круг избранных лиц, используя определенный набор процедур.
Непосредственное народовластие – решение населением определенных вопросов, в определенных процедурах, результат которых зависит от выполняемой функции – окончательное решение вопроса; участие в решении вопроса; выявленное мнение по вопросу, который находится в компетенции властного органа.
В связи с этим различия между непосредственным и представительным правлением проявляются по нескольким позициям:
– субъектный состав;
– полномочия, цели и задачи представительного правления и непосредственного народовластия;
– механизм осуществления.
Анализ механизмов реализации некоторых форм народовластия позволяет выделить комплексные формы народовластия: территориальное общественное самоуправление; деятельность политических партий.
Одной из новых форм народовластия, применяемой только при осуществлении муниципальной власти, является территориальное общественной самоуправление.
Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» 2003 г. в ст. 27, дал определение территориального общественного самоуправления: под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории поселения для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.
Согласно закону, территориальное общественное самоуправление осуществляется в поселениях непосредственно населением через проведение собраний и конференций граждан, а также создание органов территориального общественного самоуправления.
Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории.
Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.
Особенностью территориального общественного самоуправления как комплексной формы народовластия является использование форм прямого и представительного правления.
Как форма непосредственного народовластия территориальное общественное самоуправление выполняет императивные и регулятивные функции.
Одна из новых для России форм народовластия – политическая партия.
С
