линия трубопровода предназначалась для стран Южной Европы. Она почти построена, но, как и «Южный поток», остается морским «недостроем» ввиду отсутствия не только необходимых согласований, но и наличия иных инфраструктур транспортировки газа, в том числе из Азербайджана по Трансанатолийскому (Trans-Anatolian) и Трансадриатическому (Trans Adriatic Pipeline) трубопроводам, которые уже поставляют газ в Южную Европу и смогут выйти на полную проектную мощность в 2021 г. Помимо этого, расширяются действующие либо проектируются новые средиземноморские трубопроводы, соединяющие мощные нефтегазовые месторождения «Левиафан» (Израиль), «Афродита» (Кипр), «Хаси Р’мель» (Алжир) и др[79].
Но и эта история ничему не научила, и «Газпром» предпринимает третью попытку, начав в мае 2018 г. без необходимых согласований строительство «Северного потока-2», общая стоимость которого составляет около 10 млрд долларов США. Чем закончится эта история? Не знаю. Есть лишь чувство тревоги и упование на чудо, что «Северный поток-2» не станет очередным провалом российских «эффективных менеджеров».
Геополитическая реальность проявляется и во многих санкциях, иных ограничительных мерах под действие которых попадают не только крупные, но и средние и даже мелкие российские компании.
Речь здесь идет не только о целевых антироссийских санкциях, связанных с вхождением Крыма в состав России и ее противостоянием с Украиной. Многие российские юридические и физические лица становятся объектами санкций за содействие либо сотрудничество с теми государствами и компаниями, которые уже находятся под санкциями, установленными законодательством США, в том числе Законом «О международно-экономических чрезвычайных полномочиях» (International Emergency Economic Powers Act) от 28 октября 1977 г.; Законом «О национальном чрезвычайном положении» (National Emergency Act) от 14 сентября 1976 г.; Законом «Об отмене поправки Джексона-Вэника в отношении России и Молдовы и об ответственности за соблюдение верховенства права имени Сергея Магнитского» (Russia and Moldova Jackson-Vanik Repeal and Sergey Magnitsky Rule of Law Accountability Act) от 14 декабря 2012 г.; Резолюцией Конгресса США «О противодействии противникам Америки посредством установленных законом санкций» (Countering America’s Adversaries Through Sanctions Act) от 2 августа 2017 г.; «Правилами применения санкций, установленных в отношении транснациональных преступных организаций» (Transnational Criminal Organizations Sanctions Regulations), утвержденных 12 января 2012 г. Службой контроля за зарубежными активами Министерства финансов США (Office of Foreign Assets Control, Department of Treasury), а также многими другими нормативными правовыми актами, в основном исполнительными приказами Президента США[80].
Лица, которые подпадают под санкции США, а также лица, которые оказывают им содействие, включаются в Список специально обозначаемых и блокируемых иностранных лиц (Specially Designated Nationals and Blocked Persons List; сокращенно – SDN), за ведение которого отвечает Служба контроля за зарубежными активами Министерства финансов США.
Правовед не может не учитывать такие правовые риски, поэтому перед началом переговоров и заключением каких-либо коммерческих соглашений он должен проверить другую сторону на предмет ее
OGJ editors. Cyprus-talk Restart Lifts Hope for Gas Line. Oil and Gas Journal. April 12, 2017 // URL: ogj.com.
См., в частности, исполнительные приказы Президента США от 23 сентября 2001 г. «О блокировании террористической собственности и запрещении сделок с лицами, которые совершают, угрожают совершением либо поддерживают терроризм» (Blocking Terrorist Property and Prohibiting Transactions With Persons Who Commit, Threaten to Commit, Or Support Terrorism); от 28.06.2005 № 13382 «О блокировании имущества, имеющего отношение к лицам, распространяющим средства массового уничтожения, и к лицам, их поддерживающим» (Blocking Property of Weapons of Mass Destruction Proliferators and Their Supporters); от 24.07.2011 № 13581 «О блокировании собственности транснациональных преступных организаций»; от 25.04.2006 № 13399 «О блокировании имущества дополнительных лиц в связи с национальным чрезвычайным положением, создавшимся в связи с событиями в Сирии» (Blocking Property of Additional Persons in Connection With the National Emergency With Respect to Syria); от 20.06.2006 № 13405 «О блокировании собственности определенных лиц, ухудшающих демократические процессы или институты в Беларуси» (Blocking Property of Certain Persons Undermining Democratic Processes or Institutions in Belarus); от 30.08.2010 № 13551 «О блокировании собственности определенных лиц в связи с санкциями против Северной Кореи» (Blocking Property of Certain Persons With Respect to North Korea); от 01.05.2012 № 13608 от 01.05.2012 «О запрещении определенных сделок и приостановлении въезда в США иностранных нарушителей санкций в отношении Ирана и Сирии» (Prohibiting Certain Transactions With and Suspending Entry Into the United States of Foreign Sanctions Evaders With Respect to Iran and Syria); от 01.04.2015 № 13694 «О блокировании собственности определенных лиц, задействованных в осуществлении существенной и злостной деятельности с использованием компьютерных технологий» (Blocking the Property of Certain Persons Engaging in Significant Malicious Cyber-Enabled Activities); от 28.12.2016 № 13757 «О дополнительных мерах по обеспечению национальной безопасности в связи с существенной и злостной деятельностью с использованием компьютерных технологий» (Taking Additional Steps to Address the National Emergency With Respect to Significant Malicious Cyber-Enabled Activities); от 20.12.2017 № 13818 «О блокировании имущества лиц, вовлеченных в тяжкие нарушения прав человека и коррупции» (Blocking the Property of Persons Involved in Serious Human Rights Abuse or Corruption); от 01.08.2019 № 12851 «Об административных мерах по распространению санкций и поправках к Исполнительному приказу» (Administration of Proliferation Sanctions and Amendment of Executive Order 12851) и т. д.
