отдельных рыночно-экономических преобразований в условиях новой экономической политики[71]. С изданием Гражданского кодекса, отдельные постановления Декрета от 23 ноября 1920 года признавались устаревшими, но декрет сохранил свое значение, поскольку им определялись цели, которые преследовались при предоставлении концессий[72].
Появление акционерных обществ в Советской России также связано с началом проведения новой экономической политики. Устав первого акционерного общества «Кожсырье» был утвержден 1 февраля 1922 г. Особое значение для развития акционерной формы предпринимательства имел Гражданский кодекс 1922 г., содержащий 45 статей, посвященных акционерным обществам. Позднее Постановлением ЦИК и СНК СССР от 17 августа 1927 г. было утверждено Положение об акционерных обществах[73].
8 марта 1923 года Постановлением ВЦИК и СНК РСФСР учреждается Главный концессионный комитет при СНК[74]. Этот комитет, составляемый не по принципу ведомственного представительства, а на основе персонального назначения Совета Народных Комиссаров, являлся вспомогательным органом СНК с достаточно широкими полномочиями.
Образование Союза ССР и принятие новой союзной Конституции, относившей заключение концессионных договоров к исключительной компетенции Правительства СССР, потребовали превращения ГКК из органа при российском правительстве в орган союзного Совнаркома. 21 августа 1923 года был издан новый декрет. В систему подведомственных ГКК органов входили концессионные комитеты союзных республик. Заключение соглашений о допуске иностранного капитала в страну в соответствии с Конституцией СССР 1924 г. было отнесено к компетенции СНК СССР[75].
В первой половине 1925 года работала специальная комиссия Политбюро ЦК РКП(б), созданная для изучения всех аспектов концессионной политики. По итогам деятельности комиссии была выработана «Общая резолюция по концессионной политике», принятая на заседании 10 июня 1925 года. В мае 1926 года в целях привлечения иностранного капитала к участию в строительстве новых фабрик и заводов СНК СССР принял Постановление о льготах в отношении концессий на сооружение жилищ, фабричных зданий и других промышленных объектов.
В апреле 1929 г. на Пленуме ЦК ВКП(б) позиции сторонников продолжения новой экономической политики были существенно подорваны. Резкий переход к командно-административной системе предрешил судьбу как концессионной политики, так и успешно действовавших в СССР концессий. В условиях сталинского курса на форсирование социалистического строительства создаваемые концессиями политические неудобства перевесили те выгоды, которые эти предприятия приносили государству. В 1930 г. исчезают концессии, предоставленные иностранным предпринимателям. Рыночную экономику заменяет планово-административная система хозяйственно-экономического
Лихачев Г. Д. Гражданское право. Общая часть: Курс лекций. М., 2005. С.5.
Ландау Б. А. Концессионное право союза ССР… С. 25.
Ломакин Д. В. Очерки теории акционерного права и практики применения акционерного законодательства. – «Статут», 2005 г. С. 19.
СУ.1923. № 20. Ст. 246.
Собрание кодексов РСФСР. М., 1925. С. 16.
