важно поддерживать на местном уровне (например, отдельные виды молочной или мясной продукции).
Следует отметить, что некоторый положительный опыт реализации такого рода социальных программ в стране уже имеется. Продуктовые талоны (или именные социальные ваучеры) с 2007 г. использовались для обеспечения продуктами питания граждан с тяжелым материальным положением на 9 территориях Волгоградской области. Программы реализовывались на уровне местного самоуправления, так как органы местного самоуправления вправе устанавливать за счет средств бюджета муниципального образования дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право. Однако закрепленные за бюджетами муниципальных образований налоговые поступления, как правило, оказываются недостаточными для реализации данного права. Поэтому наиболее подходящей является схема, когда при принятии решения о реализации программы по поддержке спроса на продовольственные товары местного производства региональные органы власти законодательным актом будут делегировать органам местного самоуправления те или иные полномочия с выделением из региональных бюджетов соответствующих субвенций [30].
Одна из важнейших задач, которая должна решаться как на федеральном, так и на региональном уровне – это широко обсуждаемая необходимость поддержки территорий, находящихся заведомо в неблагоприятных условиях для развития сельского хозяйства, но где занятие сельским хозяйством нельзя прекратить в силу проблем с занятостью населения, его доходами, национальными традициями и по экологическим соображениям, в целях контроля сельского населения над территориями. По словам А. В. Петрикова, уже согласовано внесение поправки в Закон о развитии сельского хозяйства по этому поводу [130]. Эта мера важна не только сама по себе как важный инструмент государственной социальной политики, но и в плане того, что она относится к «зеленой корзине».
Данные мероприятия в определенных ситуациях можно отнести и к «голубой» корзине в том случае, если выплаты будут привязаны к фиксированному поголовью или фиксированным площадям или же будут производиться в расчете на 85 % или менее от базового уровня производства. Такие меры широко реализуются Европе, США, Японии. Там они вводятся в целях преодоления спада цен на оптовых рынках, способствуя ограничению роста объемов сельскохозяйственного производства. В нашей стране проблема не стоит, но данный подход может рассматриваться в качестве перспективного именно на территориях, где условия для ведения аграрного производства являются неблагоприятными, причем одновременно с реализацией программ по развитию несельскохозяйственных видов деятельности – как традиционных, так и инновационных (развитие малого бизнеса и ремесел; развитие туризма; модернизация сельской инфраструктуры;
