эффективными и действенными для вывода сельскохозяйственного производства из кризисной ситуации, в результате произошло еще большее углубление негативных тенденций в этом секторе. Получается, что 1 % наиболее эффективных сельскохозяйственных предприятий реализует такой объем продукции, какой реализуют около 70 % остальных хозяйств страны. В то же время не стоит забывать о значимости аграрного сектора как основополагающей базе развития экономики сельской местности, которая охватывает 95 % всей территории страны и где проживает 27 % населения [2, с. 20].
Аграрная реформа 90-х годов ставила перед собой решение ряда актуальных задач:
1. Формирование эффективного агропромышленного производства.
2. Обеспечение потребности страны в продуктах питания и сельскохозяйственном сырье [6].
3. Развитие многоукладности в аграрной сфере.
К сожалению, в ходе реформаторских преобразований ни одна из обозначенных задач не была реализована в полном объеме. Данный факт как с практической, так и с теоретической точки зрения породил множество мнений и дискуссий по значимости и сущности аграрной реформы.
Некоторые ученые-экономисты считают, что основанием несостоятельности реформы аграрного сектора являются серьезные недостатки проводимых земельных преобразований: при их осуществлении не учитывается экономический потенциал земли как природного ресурса, усложнены процедуры оформления земельных участков и земельных долей, затруднен кадастровый учет и регистрация прав на них, не проводится комплексное землеустройство территорий [3, с. 8–14].
В противоположность им выступают другие теоретики и практики, которые придерживаются мнения о том, что винить рыночные преобразования возможно лишь в случае их реализации в полном объеме [4, с. 13–19].
На самом деле глубина причин несостоятельности проводимой аграрной реформы в России заключается не в повальной ориентации на господство частной собственности и как следствие на частного земельного собственника, а в отсутствии четко отлаженной системы экономико-правовых и общественно-социальных условий как на федеральном, так и на региональном уровне для реализации этой реформы. Если бы реформаторские преобразования основывались на предварительно сформированной включающей в себя теоретические подходы и положения научной концепции и эффективной государственной политике, то аграрная реформа доказала бы свою состоятельность.
Главенствующими детерминантами концепции должны быть: 1) устойчивое обеспечение населения основными видами продовольствия, гарантирующее продовольственную безопасность страны; 2) формирование нового класса сельских тружеников, владеющих необходимой агротехнической культурой и техникой последнего поколения; 3) создание материальных и других условий для привлечения в сельское хозяйство квалифицированных кадров молодых специалистов и работников, финансирование
