(департамента) социально-экономического развития, органов статистики.
Целесообразность сводного финансового прогнозирования объясняется необходимостью:
■ оценки сбалансированности финансовых и материальных пропорций развития экономики в целях выработки (корректировки) финансово-бюджетной стратегии;
■ оценки финансового и бюджетного потенциала территории;
■ обеспечения максимально рационального распределения финансовых ресурсов (непосредственно – при помощи бюджетного метода или косвенно – с использованием мер финансового регулирования);
■ оценки финансовых возможностей для реализации крупномасштабных инвестиционных проектов, выявления возможности долевого финансирования программ.
На современном этапе сводное финансовое прогнозирование позволяет решить широкий круг задач управления общественными финансами, в число которых входят:
■ формирование целостной достоверной основы для бюджетного планирования, в частности для составления проекта бюджета;
■ оценка влияния бюджетной политики на тенденции социально-экономического развития публично-правового образования;
■ определение приоритетных направлений концентрации финансовых ресурсов;
■ определение оптимальных сфер взаимодействия сектора государственного управления с иными секторами экономики в части совместного финансирования проектов.
На основе показателей развития финансово-экономической системы, отраженных в прогнозе сводного финансового баланса и других документах, формируется система бюджетных планов. В отношении сущности бюджетного планирования, равно как и бюджетного прогнозирования, не существует единой позиции. Например, авторский коллектив «Руководства по управлению региональными и муниципальными финансами» определяет бюджетное планирование как «процесс формирования размеров бюджетных средств, которые можно мобилизовать в качестве доходов, финансирования расходов, привлечения и погашения заимствований» [74]. На наш взгляд, данная дефиниция не вполне точна и корректна. Вместе с тем это определение верно характеризует бюджетное планирование как деятельность по установлению параметров бюджета на перспективу. Полагаем, что неотъемлемыми компонентами бюджетного планирования также являются формулировка целей, задач бюджетной стратегии, определение мероприятий, методов и инструментов бюджетной тактики.
В зависимости от временного горизонта бюджетное планирование может быть долгосрочным, среднесрочным, годовым, краткосрочным. При этом конкретный срок, на который осуществляется планирование, неодинаков в различных государствах. Как правило, если план составляется на период свыше трех лет, его относят к категории долгосрочных. В ряде экономически развитых стран
