процесса, и реализуемые в их рамках мероприятия также утверждаются высшим исполнительным органом государственной власти (исполнительно-распорядительным органом муниципального образования).
В соответствии с идеологией, реализуемой на современном этапе реформы управления общественными финансами, необходимым условием повышения эффективности бюджетного процесса выступает предоставление самостоятельности публично-правовым образованиям, создание условий для развития их инициативности и ответственности за принимаемые решения и проводимую финансово-бюджетную политику. В связи с этим БК РФ определяет лишь основы права, регламентирующие бюджетный процесс, устанавливая полномочия исполнительных органов государственной власти по утверждению порядка осуществления тех или иных процедур. В частности, высший исполнительный орган государственной власти определяет:
■ сроки и порядок составления проекта бюджета и среднесрочного финансового плана (если его формирование предусмотрено законодательством публично-правового образования);
■ порядок составления и ведения реестра расходных обязательств публично-правового образования;
■ порядок разработки долгосрочных целевых программ, а также порядок оценки и критерии их эффективности;
■ порядок разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ;
■ порядок осуществления бюджетных полномочий администратора доходов;
■ порядок размещения временно свободных средств бюджета на депозитах;
■ порядок формирования государственного (муниципального) задания – с 1 января 2009 г.
Таким образом, роль высших исполнительных органов государственной власти (исполнительно-распорядительных органов муниципальных образований) в бюджетном процессе состоит в координации действий органов исполнительной власти (департаментов органа местного самоуправления) для достижения стратегических целей финансово-бюджетной политики. При этом деятельность по непосредственному определению основных направлений бюджетной политики, составлению финансовых планов (бюджета, среднесрочного финансового плана), тактическому управлению государственным (муниципальным) долгом, разработке методологии и методики реализации направлений реформирования, заявленных в программных документах, входит в компетенцию финансовых органов.
БК РФ устанавливает, что роль финансовых органов в бюджетном процессе заключается в составлении и организации исполнения бюджетов. В условиях реформирования бюджетного процесса возрастает значение деятельности финансовых органов по методологическому и методическому руководству составлением и исполнением бюджетов бюджетной системы. Разработкой методологических вопросов занимается Минфин России, причем методологическая помощь, оказываемая этим
