отметить перед региональными органами исполнительной власти стоят задачи не столько определении приоритетов социально-экономического развития, сколько разработка комплексных территориальных и отраслевых программ развития, обоснование комплекса мероприятий, создание эффективного механизма реализации утвержденной стратегии.
Очевидно, что сложившаяся в последнее десятилетие система регионального управления не может решить обозначенные проблемы, необходима её модернизация в соответствии с современными представлениями теории регионального управления. Для эффективного достижения стратегических целей, решения приоритетных задач регионального развития необходимо внедрение в практику регионального менеджмента механизмов и научно обоснованных методов управления.
При этом необходимо понимать, что разработка перспективных направлений развития региональных социально-экономических систем должна соответствовать общеметодическим принципам их функционирования – системности и комплексности, многовариантности и вариативности, динамичности и оптимальности, сопряженности и взаимодействия, интеграции и децентрализации и др.
Важную обобщающую роль в понимании сущности таких понятий, как «региональная политика» и «региональное управление», инструменты и методы управления, их функции и принципы, и пр.; их взаимосвязь и роль в достижение поставленной цели и задач играет категория «региональная система управления», под которой мы понимаем совокупность всех элементов, подсистем и коммуникаций между ними, а также процессов, обеспечивающих заданное функционирование региональных образований в макрорегионе. Структура региональной системы управления представлена на рисунке 7.
Рисунок 7 – Система управления экономикой субъектов макрорегиона
Функции управления и установление объема работ по каждой функции является основной для формирования структуры управляющей системы в регионе и взаимодействия его компонентов. Для успешной реализации менеджмент-функций на территории необходимы организационные формы в виде административно-территориального устройства, системы соответствующих органов управления [71].
Изучение предмета настоящего исследование с позиций системного подхода позволило авторам дополнить и систематизировать факторы развития региональных социально-экономических систем. Нами предлагается следующая систематизация факторов, предполагающая выделение группы экзогенных (геополитические, геоэкономические, циклического развития, историко-культурные, природно-климатические) и эндогенных (экономические, социально-демографические, инновационные, институциональные) факторов, оказывающих прогрессивное и сдерживающее воздействие на характер развития пространственной социально-экономической системы (рисунок 8).
Рисунок 8 – Классификация факторов развития региональных социально-экономических систем
Экзогенные факторы (внешние
