мер первичной профилактики должно быть важнейшей обязанностью всей сети лечебно-профилактических учреждений и особенно служб первичной медико-санитарной помощи. Учреждения здравоохранения должны рассматриваться как форпосты формирования здорового образа жизни, и это относится, прежде всего, к центрам здоровья, центрам профилактики.
Важнейшая функция и задача всех органов и учреждений, всех организаций, которые должны заниматься формированием здорового образа жизни и, прежде всего, учреждений первичной медико-социальной помощи – эффективная пропаганда здорового образа жизни.
Пропаганда должна основываться не столько на санитарном просвещении, сколько на средствах гигиенического воспитания, т. е. не на пассивном восприятии медицинских и гигиенических знаний, а на обучении гигиеническим навыкам, соблюдению правил и норм поведения и активном их проведении в жизнь в конкретных условиях.
Ахмирова И.Ф., гр. 3181-21, науч. рук. доц. Сафина А.А.
Особенности применения программно-целевого управления на региональном и муниципальных уровнях
Лежащая в основе программно-целевого управления методология, базирующаяся на системном, комплексном подходе к управлению социально-экономическими объектами и процессами, использует разные инструменты управленческого воздействия. В независимости от вида способов, инструментов реализации программно – целевого метода управления они должны обеспечивать интеграцию целенаправленных действий по решению проблем, совместное участие разных регионов, отраслей, ведомств, организаций, функционирующих в условиях рыночных отношений и многообразия форм собственности.
Подобная интеграция требует не только взаимодействия участников решения единой проблемы, координации их действий в пространстве и во времени, но и привлечения ресурсов, использования ресурсных возможностей разных субъектов-участников, включая государство, регионы, корпорации, предприятия, другие организации.
Как следует из теоретических исследований и подтверждено многолетним отечественным и зарубежным опытом, наиболее удачной формой реализации программно-целевого подхода в управлении объектами и процессами социально-экономической природы, самым универсальным инструментом программно-целевого управления экономикой служат целевые программы.
В самом общем виде целевая программа представляет совокупность намеченных к планомерному проведению, согласованных по содержанию, скоординированных в пространстве и во времени, обеспеченных ресурсами разнохарактерных мероприятий (действий), направленных на решение насущной проблемы, которое не может быть обеспечено без концентрации усилий и средств для достижения поставленной цели31.
В течение длительного периода времени программно-целевое управление в России было сосредоточено на построении и осуществлении целевых программ федерального
Райзберг Б.А. Программно-целевое планирование и управление: учебник. М., 2002. С. 29.
