руемые законодат об адм правонаруш. Центр место в сист адм-прав отнош занимают управленческие правоотношения, связанные с осущ гос управ органами исп вл. Методы адм права: 1. Императивный (метод власти и подчинения). 2. Метод рекомендации (диспозитивный – предписание к действию в опред. усл). Место адм права определяется его назначением, основным содержанием которого является обеспечение исполнения законов РФ и его субъектов, на всей территории РФ органами гос и исп вл. При исполнении законов адм право вступает в тесное взаимодействие с др отраслями права. По сути, нет ни одной сферы обществ жизни, которая выпадала бы из сферы действ адм-пр регул и контроля.
2. Наука адм права представляет собой деят, связанную с изучением адм-пр явл, а также сумму накопленных знаний об отрасли адм права, механизме и предмете его управя. Предметом науки адм права – является то, что она изучает, т. е. адм право как отрасль права, его предмет, метод, элементы системы, источники, механизмы регулирования. Кроме того, наука адм права изучает практику органов гос управ, включая их регулятивную и п/о деят. Методы науки «адм пр» делятся на общенаучные (используемые во всех науках) и частнонаучные (используемые в конкретной науке). Общенаучные методы: диалектика – метод познания явлений действительности в их взаимосвязи и развитии; анализ – расчленение объекта на составляющие его элементы; синтез – метод, обратный анализу, соединение элементов в единое целое; аналогия – правдоподобное вероятное заключение о сходстве двух предметов в каком-либо признаке на основании установленного их сходства в других признаках; дедукция – метод познания, который ведет от общего к частному; индукция – метод познания от отдельного, особенного к всеобщему, закономерному и др. Частнонаучные методы: системный – рассмотрение объекта как системы, выявление его связей как внутри, так и во вне системы; сравнительного правоведения – изучение системы адм права путем его соотношения с аналогичными системами зарубежных стран; соотношение адм-прав институтов с правовыми институтами других отраслей российской системы права; формально-юр – метод исследования, при котором адм право изучается в «чистом» виде, в изоляции от других соц-прав явлений (экономики, политики, экологии и т. д.); правовое прогнозирование – изучение перспектив развития конкретных гос-управленч явлений в будущем.
3. Исп вл – ветвь гос вл, осуществляющая деят по управ делами гос-ва и общества, осуществляемая системой гос органов, которые наделены исп-распоряд полномочиями и подконтрольны органам законодат и суд вл. Черты: исп вл самостоят и независима; является правоприменит (организует исполнение требований закона); осуществляет управленч и распоряд деят; Распоряд деять – это деят по изданию подзаконных нормат актов и их реализации; субъекты исп вл – это органы вл, которые действуют от имени гос-ва и от своего имени; исп вл реализуется в отношении с различными индивид и коллективными элементами гос-организационного общества в общегосуд масштабе и в качестве специфической гос функции правоисполнительного характера; исп власть реализуется в процессе гос-управлен деят, т.е. во внесудебном порядке; в непосредственном ведении и распоряжении реализующих ее субъектов находятся наиболее существенные атрибуты гос вл: финансы, важнейшие средства коммуникации, армия и иные воинские формирования, полиция, службы внутренней и внешней безопасности и т.д.
4. Адм-пр норма – это устан гос-вом правило поведения, целью которого является регулирование обществ отнош, возникающих, изменяющихся и прекращающихся в сфере функционирования механизма исп вл, гос управ. Особенности: – в отличие от норм других отраслей российского права они имеют собственные юридические средства защиты от посягательств на них (невыполнение, недобросовестное выполнение их требований и др.). Имеется в виду административная ответственность, наступающая, как правило, во внесудебном, т. е. административном порядке. – во многих случаях они регулируют общественные отношения, составляющие предмет иных отраслей прав. Так, ими обеспечивается урегулированность определенной части финансовых, земельных, налоговых, трудовых, природоохранительных или иных отношений (например, определение порядка взимания налогов, государственный контроль за соблюдением налогового, природоохранного законодательства и т. п.). – достаточно часто устанавливаются непосредственно самими субъектами исполнительной власти в процессе государственно-управленческой деятельности и в ее целях (например, нормативными постановлениями Правительства РФ). Структура: гипотеза, диспозиция, санкция. Гипотеза – часть адм пр нормы, которая содержит укахания на фактические условия реализации нормы, т.е. на факты, которые порождают адм пр оттношения. Гипотеза может быть конкретной и относительно определенной. Диспозиция – это само правило поведения, в виде предписаний. Санкция – перечень воздействия применяемые к нарушителю (адм и дисциплн наказания). ЕСЛИ, ТО, ИНАЧЕ.
5. Под реализацией адм.-правовых норм понимается практическое использование правил обязательного поведения, процесс претворения в жизнь адм-властных предписаний субъектами адм права. Посредством реализации обеспечивается юр значимое действие, содержащихся в нормах властных
