государственным имуществом и правоприменительные функции, за исключением функций по контролю и надзору.
Федеральная служба является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности, а также специальные функции в области обороны, государственной безопасности, защиты и охраны государственной границы РФ, борьбы с преступностью, общественной безопасности.
В рамках осуществления административной реформы на основе департаментов государственного финансового контроля и валютного контроля Минфина России создан Росфиннадзор, который результатами своей деятельности с 2004 г. подтвердил обоснованность реформы. Эффективность финансово-бюджетного контроля и надзора существенно повысилась:
– за счет достижения более высокого уровня управляемости процессами контроля, в том числе повышения оперативности принятия решений;
– увеличения и реализации возможностей совершенствования приемов и методов контроля и надзора;
– расширения и усиления полномочий по осуществлению контрольных и надзорных функций, применению мер принуждения к нарушителям финансово-бюджетного законодательства.
В результате административной реформы посредством создания федерального органа исполнительной власти – Росфиннадзора в основном реализованы следующие положения Лимской декларации о руководящих принципах финансового контроля.
1. Контрольные органы должны иметь функциональную и организационную независимость и могут выполнять возложенные на них задачи объективно и эффективно только в том случае, если они независимы от проверяемых организаций и защищены от посторонних влияний.
2. Независимость контрольного органа неразрывно связана с независимостью его членов.
3. Контрольный орган должен быть наделен правом обращения в компетентные органы с требованием о принятии необходимых мер и о привлечении к ответственности виновных.
Следует отметить, что полная реализация принципов, указанных в п. 1, 2, возможна при подчинении федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции бюджетного контроля и надзора, непосредственно Правительству РФ.
Глава 2
Законодательное регулирование и методическое обеспечение государственного и муниципального финансового контроля
2.1. Бюджетный кодекс РФ
При рассмотрении проекта концепции государственного финансового контроля было принято решение о нецелесообразности разработки и принятия закона о государственном финансовом контроле. В связи с этим БК РФ является основополагающим документом, регулирующим вопросы государственного и муниципального финансового контроля.
Основные вопросы государственного и муниципального
