рассмотрению кроме перечисленных в перечне иные вопросы, отнесенные к вопросам местного значения законами субъектов РФ.
Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями осуществляется только федеральными законами, законами субъектов РФ с одновременной передачей необходимых материальных и финансовых средств.
Органам местного самоуправления для решения вопросов местного значения предоставлен ряд полномочий. Основные из них[14]:
1) принятие устава муниципального образования, издание муниципальных правовых актов;
2) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;
3) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями;
4) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального образования;
5) осуществление международных и внешнеэкономических связей.
Кроме того, органы местного самоуправления поселений и городских округов имеют право на добровольной основе привлекать граждан к выполнению социально значимых работ, например для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, обеспечения первичных мер пожарной безопасности, создания условий для массового отдыха жителей поселения и организации обустройства мест массового отдыха населения. В добровольном порядке население может заняться благоустройством и озеленением территории поселения.
Указанный закон специально отмечает, что полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения осуществляются самостоятельно.
Необходимыми условиями решения вопросов местного значения, входящих в компетенцию органов местного самоуправления, являются финансовые и материальные средства, а также свобода действий при осуществлении своей деятельности по любым вопросам, которые не исключены из их компетенции или добровольно ими не переданы какому-либо другому органу власти.
Объем компетенции местного самоуправления порождает совокупность полномочий (прав и обязанностей), закрепленных за населением выборными и иными органами местного самоуправления и необходимых для осуществления задач и функций местного самоуправления на территории муниципальных образований.
Полномочия местного самоуправления реализуются, во-первых, непосредственно населением муниципальных образований, во-вторых, органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.
В странах с низкой автономией муниципалитетов, представленных южной Европой, больше внимания уделяется финансовому выравниванию, причем в доходах местных бюджетов значительное место
