В 1999 году ВВП увеличился на 5,2 %, а в 2000-м – на 8,3 %; инвестиции возросли соответственно на 5 и 17,5 %; к концу 2000 года показатели уровня жизни почти достигли докризисного уровня.
Приватизация прошла ряд этапов: 1991–1992 годы – подготовка концепции и нормативно-правовой базы; 1993–1995 годы – массовая приватизация в чековой (ваучерной) форме; 1995–1996 годы – передача в частные руки крупных и потенциально привлекательных объектов через «залоговые аукционы»; с 1997 года – переход к преимущественно денежной приватизации, ориентированной на пополнение государственного бюджета и стимулирование инвестиционной активности.
Выбор чековой формы массовой приватизации был обусловлен отсутствием достаточного платежеспособного спроса населения, низким интересом иностранных инвесторов к приватизации в условиях нараставшей политической и экономической нестабильности, отсутствием достаточного административного ресурса у государства для проведения приватизации по индивидуальным схемам – вместо них применялись типовые процедуры. Кроме того, выбор этой формы приватизации был связан с необходимостью решительного ограничения и отмены субсидирования предприятий со стороны госбюджета, решения задачи по формированию социальной базы стабилизационной политики, а также обеспечения политических предпосылок укрепления рыночной демократии.
В 1992–1994 годах чековая приватизация проводилась как передача фактического контроля: (1) менеджменту, (2) трудовому коллективу, (3) группе потенциальных инвесторов. Часть пакетов акций предприятий закреплялась в государственной собственности с последующей продажей на чековых аукционах или позднее на торгах за реальные деньги.
В 1995–1996 годах правительство пошло на передачу в частные руки ряда крупных предприятий нефтедобычи и металлургии. После 1997 года государство начало продавать пакеты акций и целые предприятия на торгах (см. табл. 1 и 2). Процедура приватизации стала регламентироваться Федеральным законом о приватизации государственного и муниципального имущества (2001).
Таблица 1
Структура приватизированного государственного и муниципального имущества по формам собственности и формам приватизации, 1993–1997 годы
* По состоянию на дату приватизации.
Таблица 2
Структура приватизированного государственного и муниципального имущества по формам собственности и формам приватизации, 1998–2001 годы
* Всего в 1998–2001 годах изменили форму собственности 137,8 тыс. государственных и муниципальных унитарных предприятий и организаций.
По состоянию на дату приватизации.
Библиография
Гайдар Е.Т. Аномалии экономического роста. М., 1997.
Дроздов В.В. Экономические реформы в СССР (1953–1985 гг.). М., 1998.
Корнай Я. Дефицит. М., 1990.
