16 %);
• безработица в округе держится на крайне высокой отметке, ее официальный уровень варьируется от 8 до 55 %; по методологии МОТ доля безработных в округе составляет 18 % экономически активного населения (в среднем по России -8,2 %), особенно остро стоит проблема безработицы в сельской местности;
• высока занятость в низкооплачиваемых секторах экономики (при этом анализ доходов населения в Стратегии отсутствует);
• показатели производительности труда ниже средних по Российской Федерации;
• показатели качества жизни низки;
• в макрорегионе наиболее низкий в Российской Федерации уровень инвестиций на душу населения;
• доля безвозмездных поступлений в структуре доходов консолидированных бюджетов субъектов Федерации, входящих в округ (за исключением Ставропольского края), превышает 50 %, по отдельным республикам достигая 90 %-ного уровня.
В Стратегии отсутствует детальный анализ причин подобной ситуации. Однако с точки зрения политики федерального центра основной недостаток видится в том, что средства федерального бюджета направляются в основном на поддержание социальной сферы и в значительно меньшей степени – на стимулирование реального сектора экономики. Соответственно целевая направленность Стратегии связана с переходом северокавказских регионов от политики стабилизации к политике форсированного роста, в рамках которой ключевыми направлениями государственной поддержки станут инвестиции в развитие экономики для постепенного обеспечения самодостаточного существования данных регионов, а также их интеграцию в национальную и мировую экономику.
В рамках оптимального сценария развития Северо-Кавказского федерального округа к 2025 г. планируется, в частности:
• создать не менее 400 тыс. рабочих мест, сократить уровень безработицы до 5 %;
• достичь ежегодных темпов роста валового регионального продукта в 7,7 %, темпов роста промышленности – в 10,1 %;
• повысить в четыре раза доходы консолидированных региональных бюджетов на душу населения;
• увеличить среднюю заработную плату с 9,6 тыс. до 23,8 тыс. руб. в месяц;
• сократить долю населения с доходами ниже прожиточного минимума с 16,5 до 9,2 %.
В то же время выделяемые в Стратегии факторы, способствующие обострению этнополитической ситуации, далеко не сводятся к экономическим. Эти факторы делятся на внешние и внутренние, при этом к внутренним факторам авторы Стратегии относят следующие:
• широкое распространение коррупции;
• проявление этнополитического и религиозно-политического экстремизма;
• неурегулированность земельных отношений, порождающая большинство межнациональных конфликтов, в том числе на бытовом уровне;
