ли в состав одного лота включать закупку охранных услуг и обслуживание систем охранно-пожарной сигнализации?
Нет, нельзя. Об этом сказано в Письме ФАС РФ от 21.05.2014 № АЦ/20578/14. ФАС РФ разъяснило, что рынок обслуживания охранно-пожарных сигнализаций является самостоятельным рынком по отношению к рынку услуг охранно-пожарной сигнализации.
Поэтому, ссылаясь на ч. 3 ст. 33 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ, ФАС РФ признало незаконным объединение в один лот двух указанных видов услуг.
5. Можно ли объединить в один лот закупку работ, для которых требуется лицензия, и работ, лицензия для которых не требуется?
Нет, нельзя. Об этом сказано в Письме ФАС РФ от 09.02.2015 № АЦ/5147/15. ФАС РФ отметила, что при объединении в один лот указанных работ возможно ограничение конкуренции.
6. Можно ли в один лот объединять закупку строительства и изготовление проектной документации?
Нет, нельзя. Об этом сказано в Письме Минэкономразвития РФ от 21.09.2015 № ОГ-Д28-12742. Позиция Министерства основана на том, что строительство и изготовление проектной документации – это два различных рынка. Поэтому объединение указанных работ в одном лоте ведет к ограничению конкуренции, что запрещено законодательством о закупках.
Раздел 3. НМЦК
1. Можно ли цену контракта с единственным поставщиком определять по наименьшей предложенной потенциальными поставщиками цене?
Да, об этом сказано в Письме Минэкономразвития РФ от 08.04.2014 № Д28и-443. Во-первых, Министерство разъяснило, что методические рекомендации по расчету НМЦК, утв. Приказом Минэкономразвития РФ от 02.10.2013 № 567, не носят обязательного характера (см. также п. 11 Письма Казначейства РФ от 22.12.2014 № 42-7.4-05/5.7-791). То есть заказчики применяют их по своему усмотрению, хотят – применяют, хотят – нет.
Далее, Минэкономразвития РФ разъяснило, что при использовании метода сопоставимых рыночных цен для определения цены контракта с единственным поставщиком заказчик может не руководствоваться средней ценой, полученной в результате анализа рынка и ценовых предложений, поступивших по запросам от поставщиков. Заказчик может осуществить закупку по наименьшей цене.
Также см. Письмо Минэкономразвития РФ от 31.12.2014 № Д28и-2900, Письмо Минэкономразвития РФ от 31.12.2014 № Д28и-2903.
2. Должен ли заказчик обосновывать цену контракта для случаев, указанных в ч. 3 ст. 93 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ?
Министерство полагает, что не должен, о чем сказано в п. 38 Письма от 30.09.2014 № Д28и-1889, Письме Минэкономразвития РФ от 19.10.2015 № Д28и-3139. Однако позиция Министерства ошибочна. Во-первых, в ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ вовсе не сказано, что цена контракта определяется для случаев закупки у единственного поставщика только в предусмотренных в Законе случаях. Там сказано, что заказчик определяет НМЦК, но для предусмотренных в Законе случаев закупки у единственного поставщика применяется не НМЦК, а цена контракта.
Предположим,
