Рамки правовых стандартов, чтобы выход за их пределы был недопустим и только внутри этих стандартов должно осуществляться управление государством и обществом.
4. Оптимальный уровень управления государством и обществом с использованием административно-правовых институтов (государственной службы, административной ответственности).
5. Законное и справедливое обращение с гражданами, создание необходимых условий для реализации прав, свобод и законных интересов личности в управлении, создание условий для правомерного поведения, для того чтобы граждане не становились правонарушителями.
Например, в целях повышения эффективности государственного управления в сфере аккредитации указом Президента РФ предусмотрено создание единой национальной системы аккредитации[29], функционирование которой основывается на следующих принципах:
♦ осуществление полномочий по аккредитации единым национальным органом Российской Федерации по аккредитации;
♦ компетентность и независимость единого национального органа Российской Федерации по аккредитации;
♦ добровольность;
♦ открытость и доступность правил аккредитации;
♦ недопустимость совмещения полномочий единого национального органа Российской Федерации по аккредитации и полномочий учредителя;
♦ недопустимость совмещения единым национальным органом Российской Федерации по аккредитации полномочий по аккредитации и полномочий по оценке соответствия;
♦ единство правил аккредитации и обеспечение равных условий лицам, претендующим на получение аккредитации;
♦ обеспечение конфиденциальности сведений, полученных в процессе осуществления деятельности по аккредитации, составляющих государственную, коммерческую и другую охраняемую законом тайну, и использование таких сведений только в целях, для которых они предоставлены;
♦ недопустимость ограничения конкуренции и создания препятствий для пользования услугами аккредитованных лиц;
♦ создание условий для взаимного признания результатов оценки соответствия государствами – членами Таможенного союза в рамках Евразийского экономического сообщества, а также государствами – основными торговыми партнерами Российской Федерации.
Функции по осуществлению контроля за деятельностью аккредитованных лиц возложены на созданную Федеральную службу по аккредитации, находящуюся в ведении Минэкономразвития РФ.
Исходя из неоднозначности понимания содержательной характеристики административного права, некоторые авторы стараются избегать прямых формулировок понятия современного административного права Российской Федерации[30].
Административное право также понимается как «отрасль российской правовой системы, представляющая собой совокупность правовых норм, предназначенных
См.: Указ Президента РФ от 24 января 2011 г. № 86 (ред. от 21.05.2012) «О единой системе аккредитации».
См., например:
