Определен срок согласования проекта соглашения (две недели с возможностью его продления на один месяц). Указан орган государства (правительственная комиссия по проведению административной реформы), в который сторона-инициатор может обратиться в случае несогласования проекта соглашения в установленный срок. На правительственную комиссию возлагается обязанность направления полученного проекта для принятия окончательного решения в Правительство РФ, которая уполномочена утверждать своим распоряжением поступающие соглашения.
Правительство РФ определяет конкретные федеральные органы исполнительной власти, уполномоченные осуществлять отдельные полномочия по реализации положений федеральных законов. Например, на Министерство экономического развития РФ (Минэкономразвития России) возложены отдельные полномочия по реализации отдельных положений Федерального закона «О содействии развитию жилищного строительства»[155]. Оно уполномочено утверждать форму перечня земельных участков и состав прилагаемых к нему документов, направляемых органами государственной власти субъектов РФ в Федеральный фонд содействия развитию жилищного строительства. Минэкономразвития также уполномочено устанавливать содержание и форму представления отчетности об осуществлении переданных Российской Федерацией субъектам РФ полномочий по управлению и распоряжению земельными участками и иными объектами недвижимого имущества, находящимися в федеральной собственности.
Единства системы законодательных органов РФ и субъектов в ее составе Конституция не предусматривает. В единую систему исполнительной власти субъекта РФ входят: глава исполнительной власти субъекта РФ – президент республики, губернатор и т.д.; исполнительный орган государственной власти общей компетенции (правительство или администрация); исполнительные органы государственной власти отраслевой и межотраслевой компетенции (управления, комитеты, комиссии, инспекции и т.д.).
Федеральным законодательством предусматривалась возможность досрочного отзыва высшего должностного лица субъекта РФ избирателями субъекта РФ. Это могло быть в случае, если такое положение предусматривалось законодательством субъекта РФ[156]. Постановлением Конституционного Суда РФ от 7 июня 2000 г. № 10-П оно было признано не соответствующим Конституции РФ по следующим основаниям.
1. Не предусматриваются четкие правовые основания отзыва высшего должностного лица субъекта РФ (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ).
2. Не устанавливаются процедурные гарантии, в частности не предусмотрено положительное голосование большинства всех зарегистрированных избирателей субъекта РФ, что создает возможность произвольного применения данного института, особенно в случаях, когда отзыв связывается с утратой доверия по политическим мотивам.
В соответствии с государственным
См.: Постановление Правительства РФ № 934 от 9 декабря 2008 г. «О федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на осуществление отдельных полномочий при реализации Федерального закона „О содействии развитию жилищного строительства ».
См.: подп. «к» ст. 19 Федерального закона от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ (ред. от 21.02.2014) «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации».
