с точки зрения специализации или концентрации производства в определенном секторе. В противоположность этому кластерная политика выражает целенаправленную стратегию, устанавливая политические приоритеты и распределение финансирования для того, чтобы стимулировать инновации, региональное развитие или другие политические цели. В реальности могут существовать все комбинации кластеров и кластерной политики: кластеры, спонтанно созданные без политической поддержки, кластерная политика, которая рано или поздно приводит к формированию кластеров, политика без статистически значимого влияния на формирование кластеров.
Кластерную политику можно определить как совокупность конкретных правительственных усилий по поддержке кластеров. Она может принимать различные формы и отличается по целям, например, политика, нацеленная на формирование малого и среднего бизнеса в промышленности региона или активизация научно-исследовательской и региональной инновационной политики. Кластерная политика в большинстве случаев поддерживается и реализуется посредством программ правительства или инициатив по формированию конкретного кластера. Как следствие, под кластерными инициативами можно понимать организованные усилия по повышению конкурентоспособности, росту кластеров в рамках региона, с участием фирм, формирующих кластер, правительственных мер и научно-исследовательского сообщества. В рамках этого определения кластерные организации часто играют важную роль как поставщики услуг для поддержки кластера. Кластерные организации – организации, которые выполняют роль поставки инжиниринговых услуг, функции организатора, несут функции управления, оценки деятельности кластера.
Как показывает исследование международной практики организации кластеров, создание кластерных организаций или сетей [178, 188] часто поддерживается мандатом правительства и государственным финансированием или финансированием от региональных властей, они формируются при взаимодействии университетов, инкубаторов фирм и финансовых структур с тем, чтобы преодолеть препятствия на пути к сотрудничеству и позволяют создать доверие между партнерами.
Изучение международного опыта стран ЕС и анализ развития кластеров в Российской Федерации [92] позволяет придерживаться следующих определений.
Под территориальным кластером понимается совокупность размещенных на ограниченной территории предприятий и организаций (участников кластера), которая характеризуется наличием:
• объединяющей участников кластера научно-производственной цепочки в одной или нескольких отраслях (ключевых видах экономической деятельности);
• механизма координации деятельности и кооперации участников кластера;
• синергетического эффекта, выраженного в повышении экономической эффективности и результативности деятельности каждого предприятия или
