Финансирование сферы муниципальных услуг
Проблема финансирования сферы муниципальных услуг актуальна для многих стран, прослеживаются четко выраженные тенденции уменьшения масштабов деятельности государства с одновременным повышением ее эффективности, увеличивается доля муниципальных и частных социальных услуг.
Процесс развития сферы услуг – это прогнозирование, производство и продвижение новых видов муниципальных услуг, адекватных изменяющимся потребностям населения с учетом внешних факторов, и местных возможностей, когда происходит оперативное и конструктивное реагирование на эти потребности.
Бюджетная сфера услуг ориентирована на все слои населения конкретного муниципального образования с целью повышения комфортности условий жизни, с учетом местных особенностей, традиций и возможностей. При этом, виды и ценообразование муниципальных услуг регулируются преимущественно рыночными механизмами.
В сложившихся социально-экономических условиях доминирующим направлением финансирования социальной сферы является прямое бюджетное финансирование, базирующееся на подушевых нормативах. Оно предоставляет широкую финансово-экономическую самостоятельность учреждениям и организациям бюджетной сферы. Для повышения обоснованности нормативного финансирования отраслей социальной сферы важное значение имеет разработка минимальных социальных стандартов, являющихся основой разработки минимальных норм бюджетного финансирования – федерального компонента норматива финансирования социальной сферы и соответственно минимально необходимых бюджетов на разных уровнях управления, благодаря этому может быть обеспечено единое финансовое пространство и введен обоснованный механизм вертикального и горизонтального регионального выравнивания.
Муниципальная сфера услуг становится одной из ведущих, обеспечивающей предоставление новых форм и видов услуг различным категориям населения в соответствии с возрастающими потребностями в улучшении условий, комфортности и качества жизни.
Развитие малого бизнеса, предпринимательской деятельности и в целом экономики муниципальных образований, выявление новых видов услуг, обусловленных развитием рыночных отношений и необходимостью повышения качества жизни населения делают актуальными задачи, связанные с развитием муниципальных услуг.
Муниципальная деятельность реализуется через систему услуг, предоставление которых обеспечивает те или иные составляющие качества жизни. Управление оказанием услуг является важнейшей составной частью муниципального управления, поэтому вопрос об услугах является ключевым для понимания всех социально-экономических процессов. Финансирование доставки муниципальной услуги представлено на рис. 1.8.
Рис. 1.8 Схема финансирование доставки муниципальной услуги. Условные обозначения: С – бюджетная субсидия поставщику, Т – бюджетный
