в России рычагов корпоративного воздействия на частного партнера, оставив для них лишь договорные инструменты в виде прямых соглашений с публичным и частным партнерами[73].
Ч.3 комментируемой статьи поясняет, при каких условиях хозяйственные товарищества, общества и партнерства находятся под контролем Российской Федерации, ее субъекта или муниципального образования (далее – публичные органы) или под контролем государственных и муниципальных унитарных предприятий и учреждений, публично-правовых компаний и иных юридических лиц, создаваемых Российской Федерацией на основании федеральных законов, хозяйственных товариществ, обществ и партнерств, находящихся под контролем публичного образования (далее – организации с публичным участием). Для признания контроля необходимо наличие одного из следующих признаков.
Во-первых, контроль может быть обусловлен тем, что публичные органы и одна из организаций с публичным участием имеют право прямо или косвенно распоряжаться более чем пятьюдесятью процентами общего количества голосов, приходящихся на голосующие акции (доли) в уставном капитале контролируемого лица. А. Родин указывает, что, установив ограничения в отношении потенциальных инвесторов, которые более чем на 50 % контролируются государством, но на остальные 49 % могут при этом являться частными, а также их дочерним компаниям, комментируемый Закон существенно ограничил перечень потенциальных частных партнеров[74].
Во-вторых, контроль может иметь фактический характер, когда публичные органы, а также одна из организаций с публичным участием на основании договора или по иным основаниям получили право или полномочие определять решения, принимаемые контролируемым лицом, в т. ч. условия осуществления им предпринимательской деятельности. Речь здесь может идти, в частности, о директивах, выдаваемых материнской компанией своим сотрудникам, которые направляются в корпоративные органы дочерней организации, по тому, каким образом голосовать на собрании.
Еще один формальный признак контроля – это возможность публичного органа, а также одной из организаций с публичным участием назначить единоличный исполнительный орган и (или) более чем 50 % состава коллегиального исполнительного органа контролируемого лица либо безусловную возможность избрать более чем 50 % состава совета директоров (наблюдательного совета) или иного коллегиального органа управления контролируемого лица.
Согласно ч.4 комментируемой статьи отдельные права и обязанности публичного партнера могут осуществляться органами и (или) юридическими лицами, закрытый перечень которых указан в ч.2 комментируемой статьи (государственные и муниципальные унитарные предприятия или учреждения, публично-правовые компании, подконтрольные государству хозяйственные товарищества, общества или партнерства, созданные публичными органами и организациями фонды, дочерние общества перечисленных лиц и др.). Названные юридические лица должны быть соответствующим
См.: Комментарий к федеральному закону «о государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в российской федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты российской федерации» (научно-практический, постатейный) / Е.В. Гриценко, Е.А. Дмитрикова, А.К. Долгов и др.; под ред. В.ф. Попондопуло, В.В. Килинкарова. М.: инфотропик Медиа, 2016. 352 с.
См.: Родин А. Новая среда для ГЧП // ЭЖ-Юрист. 2015. № 44. – С. 9.
