и защиту расовой идентичности белого населения страны и в то же время сохранение и защиту идентичности туземных народов как отдельных расовых групп с возможностями развиваться в самоуправляемые национальные общности. <…> В общих чертах наша политика предусматривает сегрегацию наиболее крупных этнических групп и подгрупп по их собственным районам, где каждая группа сможет развиваться в самодостаточную единицу. В качестве общего принципа мы отстаиваем территориальную сегрегацию банту и белых. В городах к банту следует относиться как к мигрантам, которые не могут претендовать на такие же политические и социальные права, что и белые».[147] В итоге в 1948 г. НП снова пришла к власти, на сей раз уже под флагом апартхейда.
Апартхейд действует
Начался период апартхейда, который можно считать экспериментом решения проблемы межрасовых отношений. И не только в Южной Африке, поскольку эта проблема становится глобальной.
НП первым делом полностью лишила избирательных прав всех небелых южноафриканцев, завершив тем самым расово-сегрегационную политику в сфере гражданских прав. Конституционное большинство НП в парламенте обеспечивалось всего лишь пятью голосами, так что для сохранения власти партии нужны были прежде всего голоса белых рабочих и совсем не нужны голоса черных южноафриканцев в последующих избирательных кампаниях. Так открылись широкие законодательные возможности для создания системы апартхейда.
Первым шагом в этом направлении была самая массовая сегрегационная операция – бантустанизация. Черных южноафриканцев назвали «банту»; резерваты, отведенные для их проживания, стали бантустанами, хотя власти называли их «хоумлендами». Сначала таких «национальных отечеств» было восемь, потом добавили еще два. Разделение страны на бантустаны проводилось на основе этнического и культурного различия. Управлялись бантустаны уже не традиционными племенными вождями, избираемыми жителями или получавшими власть по наследству, как это было в прошлом, а «вождями», назначаемыми правительством. Для полного контроля над «самоуправляемыми» хоумлендами в правительстве было создано министерство по делам банту во главе с Хендриком Фервурдом, одним из самых ярых сторонников африканерского национализма и расовой сегрегации. В 1958 г. он занял пост премьер-министра, т. е. стал руководителем всей системы апартхейда. Министр иностранных дел ЮАС Э. Лоу заявил (5 сентября 1959 г.): «Мы намерены предоставить самоуправление этническим группам черной расы… Их земли резервированы, и они станут негритянскими государствами. Поступая таким образом, мы намерены содействовать эволюции черного населения ЮАС, которое развивается в том же направлении, как и население других районов Африки…». В ответ на это Африканский национальный конгресс (АНК) провозгласил: «Конгресс отвергает концепцию создания национальных отечеств для африканцев на каких-либо произвольно ограниченных территориях. Африканцы – это автохтонные жители страны,
Цит. по: Africa: A Handbook / ed. de C. Legum. L., 1965. P. 335.
