и защите права на организацию» трудящиеся и предприниматели, без какого бы то ни было различия, имеют право создавать по своему выбору организации без предварительного на то разрешения, а также право вступать в такие организации на единственном условии подчинения уставам этих организаций. Организации трудящихся и предпринимателей имеют право вырабатывать свои уставы и административные регламенты, свободно выбирать своих представителей, организовывать свою деятельность и формулировать свою программу действий. Государственные власти должны воздерживаться от всякого вмешательства, способного ограничить это право или воспрепятствовать его законному осуществлению.
Правовые основы создания профсоюзов, их права и гарантии деятельности, взаимоотношения их с органами государственной власти и органами местного самоуправления, работодателями и их объединениями (союзами, ассоциациями), другими общественными объединениями, юридическими лицами и гражданами устанавливает ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности».
Профсоюзы, их объединения (ассоциации) и профсоюзные организации действуют через свои органы, образуемые в соответствии со ст. 7 указанного Закона.
2. Часть 2 комментируемой статьи регламентирует вопросы представительства в социальном партнерстве на локальном уровне при:
● проведении коллективных переговоров;
● заключении или изменении коллективного договора;
● осуществлении контроля за выполнением коллективного договора;
● реализации права на участие в управлении организацией;
● рассмотрении трудовых споров работников с работодателем.
В указанных случаях интересы работников в социальном партнерстве представляют или первичная профсоюзная организация, или иные представители, избираемые работниками.
Обратим внимание, что согласно ст. 8 ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» профсоюзы, их объединения (ассоциации), первичные профсоюзные организации вправе не регистрироваться, и тогда они не приобретают прав юридического лица. Однако и в этом случае они вправе представлять интересы своих членов в общественных отношениях в сфере труда, в том числе в отношениях социального партнерства.
3. На федеральном, межрегиональном, региональном, отраслевом, территориальном уровнях социального партнерства при проведении коллективных переговоров, заключении или изменении соглашений, разрешении коллективных трудовых споров по поводу заключения или изменения соглашений, осуществлении контроля за их выполнением, а также при формировании и деятельности комиссий по регулированию социально-трудовых отношений представительство интересов работников осуществляют соответствующие профсоюзы, их территориальные организации, объединения профсоюзов и объединения территориальных организаций профсоюзов. Например, согласно ст. 1 Закона Ставропольского края от 10.10.2000
