Пока неизвестно, как долго сохраняется его эффект и будут ли меры, оправдавшие себя для одной группы населения, действенными для другой. Вопрос потенциально спорный – не в последнюю очередь и потому, что люди не в полной мере осознают изменение своего поведения, и это может сделать правительство мишенью для обвинений в манипуляции. Такая политика должна иметь четкие рамки, а общественности должна быть предоставлена возможность участия в ее формировании. Даже самые преданные защитники поведенческой экономики признают, что она должна сочетаться с традиционными инструментами управления – регулированием, материальными стимулами и расширением доступа к информации.
Поскольку использование поведенческой психологии для достижения целей управления – сравнительно новая область практики, методы, основанные на таком подходе, используют лишь немногие страны. Великобритания – пионер в данной сфере. При секретариате Кабинета министров Королевства существует Группа анализа поведения, известная публике как «Группа подталкивания», которая «применяет результаты академических исследований в поведенческой экономике и психологии для разработки государственной политики и услуг»[45].
Рисунок 3. Области социального поведения, на которые может влиять государство с помощью методов поведенческой психологии
Источник: «Обзор моделей изменения поведения и их использования» Службы социальных исследований Правительства Великобритании, Центр устойчивого развития, Вестминстерский университет
В данном контексте представляет интерес стратегия правительства Великобритании по привлечению людей к решению проблем изменения климата. Принятый в стране в 2008 году Закон об изменении климата[46] устанавливает в качестве обязательной цели сокращение выбросов парниковых газов к 2050 году на 80 % (по сравнению с 1990 годом). Поскольку было обнаружено, что приблизительно 42 % эмиссии углекислого газа Великобритании является непосредственным результатом действий физических лиц, правительство сделало упор на изменении поведения людей – это стало важной составляющей Государственного плана перехода к низкоуглеродной экономике[47], который построен на четырех принципах[48]:
• Вовлекать: привлекать людей к участию – например, с помощью кампаний в средствах массовой информации.
• Поощрять: действенное стимулирование – например, через налоговую систему.
• Обеспечивать возможности: упрощение «зеленого» поведения – например, путем создания необходимой инфраструктуры.
• Служить примером: демонстрировать последовательность в политике.
На сегодняшний день опыт правительства Великобритании по проблемам изменения климата
www.gov.uk/government/organizations/behavioural-insights-team
Climate Change Act. –
Low Carbon Transition Plan. –
«Horizon Scan: Reshaping Government: Evolving Trends and Best Prac-tices». Crown Prince Court Emirate of Abu Dhabi. October 2011.
