style="font-size:15px;"> С образованием в 1922 г. Союза Советских Социалистических Республик (СССР) сформировалась советская бюджетная система. К концу восстановительного периода она состояла из единого государственного бюджета, в который входил союзный бюджет, государственные бюджеты 6 союзных республик (РСФСР, Украинской ССР, Белорусской ССР, трех союзных республик Закавказской Федерации – ЗСФСР) и местные бюджеты. Бюджетное устройство отразилось в Конституции СССР 1924 года.
Многозвенная система платежей в бюджет включала наряду с унаследованными от финансовой системы дореволюционной России налоговыми формами и новые формы обложения доходов государственных предприятий, различные виды отчислений от прибыли, которые имели налоговую форму и, как правило, целевой характер. Разветвленная сеть платежей в бюджет насчитывала около 70 их видов. Около половины всех бюджетных поступлений приходилось на промысловый налог и акцизы. Среди других видов существенную роль в доходах бюджета играли подоходный налог, отчисления от прибыли, таможенные пошлины. Кроме того, в бюджет поступали платежи за разработку залежей полезных ископаемых, эксплуатацию лесов и др. Такое множество форм мобилизации доходов в бюджет отражало специфику экономики переходного периода: многоукладность, отсутствие достаточного опыта управления, стихийное функционирование товарно-денежных отношений, неразвитость плановых начал в финансовой деятельности государства и т. п.
С вступлением страны на путь социалистической реконструкции в 1930 г. была осуществлена налоговая реформа. Она состояла во введении двухканальной системы распределения чистого дохода – прибыли и налога с оборота. Все платежи из прибыли были объединены в один – отчисления от прибыли. В налоге с оборота было унифицировано 53 платежа, вносимых из валовой выручки предприятий и включаемых в себестоимость продукции. Государственный бюджет, таким образом, получил в форме налога с оборота устойчивый источник дохода. В 90-х гг. ХХ века он был отменен, в настоящее время его роль пытается играть налог на добавленную стоимость (НДС), однако он связан не с производством, а с обращением, спекулятивными сделками, потому не может быть устойчивым и равномерно поступающим источником доходов бюджета.
Кредитная реформа 1930-1931 гг. предусматривала ликвидацию коммерческого кредита и замену его прямым банковским кредитованием, обязательность расчетов внутри социалистического хозяйства в безналичной форме. Краткосрочный кредит начал сосредоточиваться в Госбанке СССР, который стал и единым расчетным центром страны.
С 1927 г. ежегодно стали выпускаться так называемые займы индустриализации, размещаемые среди населения по подписке с рассрочкой платежа. В результате реформы государственного кредита в 1930 г. многочисленные займы были унифицированы, система госзаймов упростилась и была создана единая форма организации госзаймов – займы пятилеток.
Вторая советская денежная реформа была
