фонд и Фонд национального благосостояния.
Законодатель в статье 96.11 БК РФ специально закрепляет порядок управления средствами названных Фондов, который заключается в следующем. Полномочия по управлению фондами принадлежат Министерству финансов РФ, которое реализует их в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Одновременно подчеркнуто, что некоторые полномочия по управлению средствами Резервного фонда могут осуществляться Банком России, а средствами Фонда национального благосостояния – Банком России и специализированными финансовыми организациями, но в соответствии с договорами, заключаемыми Министерством финансов РФ, и в порядке, установленном Правительством РФ.
В статье сформулированы цели управления названными средствами, заключающиеся в обеспечении сохранности указанных фондов и стабильного уровня доходов от их размещения в долгосрочной перспективе. Причем законодатель допускает возможность получения отрицательных финансовых результатов в краткосрочном периоде.
В п. 3 и 4, указанной статьи закреплены направления размещения средств соответственно Резервного фонда и Фонда национального благосостояния. Средства Резервного фонда предполагается размещать в наиболее ликвидных ценных бумагах иностранных государств на развитых рынках. «Это делается затем, чтобы, если потребуются деньги, в любой день можно было их реализовать», – пояснил Министр финансов Алексей Кудрин. Средства Фонда национального благосостояния, по его словам, предполагается размещать в других ценных бумагах, более рискованных, но и доходность по ним будет выше: 6,5 – 7 %. Названные требования к финансовым активам, перечень операций с ними и их предельные доли в общем объеме размещенных средств отдельно от указанных фондов также устанавливаются Правительством РФ[31].
Расходы из Стабилизационного фонда «По словам вице-премьера и министра финансов А. Кудрина, были направлены на так называемые „институты развития“ в 2008 году было направлено 640 млрд. руб.: 300 – из Стабфонда и 300 – из дополнительных доходов бюджета. К таким институтам Кудрин относит: Банк развития – на его капитализацию будет дано 180 млрд. руб.; корпорацию по управлению ЖКХ – Фонд содействия реорганизации ЖКХ, 240 млрд. руб.; корпорацию по нанотехнологиям – 130 млрд. руб.; Инвестфонд – 90 млрд. руб. В условиях экономического кризиса, финансовую поддержку из фонда получили, в первую очередность банки и не совсем понятно, какие фонды. Несомненно, что стабфонд помог рассчитаться со всеми государственными долгами, набранными при Ельцыне, что в принципе, является единственным разумным употреблением этого фонда»[32].
Интересным, на наш взгляд, представляется положение о том, что в развитие отечественной экономики Стабилизационный фонд свои средства не инвестировал, а питал экономику других государств. Не исключено, что значительная часть финансовых средств Стабфонда осела и на зарубежных счетах многих коррумпированных государственных чиновников. В постановлении правительства дословно говорится: «о порядке инвестирования средств Стабфонда»
См.: Видманов Е. И. Стабилизационный фонд России – не для россиян. // Источник – albl.ru. 13 сентября 2010. Rank: 263.
См.: Видманов Е. И. Стабилизационный фонд России – не для россиян. // Источник – albl.ru. 13 сентября 2010. Rank: 263.
