Административное право. Том I. С. Ф. Мазурин
Чтение книги онлайн.
Читать онлайн книгу Административное право. Том I - С. Ф. Мазурин страница 37
5) определяют порядок принудительного разрешения спора;
6) основной формой их реализации будет исполнение, т. е. совершение активных действий, направленных на реализацию обязывающих правовых предписаний;
7) устанавливают порядок обжалования действий и решений субъектов управления;
8) круг субъектов, полномочных создавать административно-процессуальные нормы, имеет ограниченный характер. В соответствии с п. «к» ст. 72 Конституции РФ это является прерогативой совместной деятельности Российской Федерации и субъектов РФ.
В нормах материальной подотрасли административного права устанавливается административно-правовой статус всех участников государственного управления: государственных органов, государственных служащих, иных юридических и физических лиц и общественных формирований, т. е. их материальные права, обязанности и правовые гарантии. Административно-процессуальные нормы и сам административный процесс служат универсальным средством реализации прав, обязанностей и правовых гарантий участников административно-правовых отношений, вытекающих из материальных административно-правовых норм. Иначе говоря, процессуальные нормы административного права, в определенной мере, выступают в качестве правовых гарантий, обеспечения правового статуса участников административных отношений. И если норма материального административного права отвечает на вопрос, что надо сделать (или не делать) для реализации этих прав и обязанностей, то норма процессуального административного права отвечает на вопрос, каким образом, в каком порядке названные права и обязанности могут и должны быть реализованы. Административно-процессуальные нормы могут содержаться как в законах Российской Федерации и ее субъектов, например, в ст. 19 Федерального закона «О полиции» 2016 года (№ 3-ФЗ РФ 2016), установлена процедурная последовательность (порядок) применения физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия, так и в подзаконных правовых актах, например, в Постановлении Правительства РФ от 24 сентября 2013 г. № 842 «О порядке присуждения ученых степеней», установлен обязательный процедурный регламент присвоения ученых степеней соискателям, в виде определенных последовательных стадий.
– В юридической литературе существует определенная классификация административно-процессуальных норм. Например, сотрудниками Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования Российского государственного университета правосудия Российский Федерации Э. Л. Лещиной, А. Д. Магденко, а так же другими авторами административного права предложена следующая классификация процессуально-правовых норм:
1) по предметному содержанию,
2) по объему регулирования,
3) по юридической иерархии (органу, который их принял),
4) по видам административных процессов,
5) по действию