местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций.
2. Производство по делам о поощрении. Производство по делам о поощрении обусловлено тем, что поощрение является разновидностью общего метода государственного управления-убеждения. В сфере управления широко применяются различные виды поощрения. Государство, сочетая моральные и материальные стимулы, поощряет творческое отношение к работе, за успехи в служебной деятельности, награждает за смелость, инициативу, за высокое профессиональное мастерство, за большой вклад в развитие науки и другие сферы жизнедеятельности.[10]
11.4. Участники административного процесса
В административном процессе в качестве его участников (субъектов) могут принимать участие любые дееспособные физические лица, юридические организации, общественные организации.
Все участники административного процесса делятся на две самостоятельные группы:
Первую группу составляют лица, участвующие в деле (обязательные субъекты исполнительной власти, заявители, податели жалоб, лица, совершившие административное правонарушение, потерпевшие, третьи лица). Эту группу отличает наличие у них собственного материального и процессуального интереса в деле.
Вторую группу участников составляют, лица, содействующие осуществлению административного производства: представители, свидетели, переводчики, эксперты, специалисты. Указанные лица своих интересов в административном деле не имеют и в административный процесс привлекаются лицами, участвующими в деле.
Каждое из указанных лиц, в зависимости от своего процессуального положения имеет и свой процессуальный статус, обусловленный той ролью, которую он выполняет в административном процессе. Вместе с тем, процессуальное законодательство устанавливает для всех участников административного процесса и общие процессуальные права и обязанности. Эти процессуальные права и обязанности осуществляются на основе и в соответствии с правовыми конституционными принципами: гласности, открытости, равенства перед законом, национального языка и др.
Органы исполнительной и судебной власти, выступают в административном процессе как лица, рассматривающие индивидуальные административные дела и споры, а так же в качестве органов, инициировавших возбуждение административного процесса.
Инициаторами возбуждения административного процесса, практически могут являться все дееспособные физические лица, равно как и юридические лица, и общественные организации.
Государственные служащие могут выступать в административном процессе в качестве:
– должностного лица, возбудившего административный процесс, либо непосредственно осуществляющего процессуальные действия;
– стороны административно-правого спора;
– представителя
Коренев А. П. Административное право России. Учебник. В 3-х частях. Часть I. M.: МЮИ МВД России. Изд-во «Щит-М», 1999С. 230–231
