Финансовое право. Виталий Мальцев
Чтение книги онлайн.
Читать онлайн книгу Финансовое право - Виталий Мальцев страница 16
5. Каковы особенности финансовых правоотношений?
6. Назовите виды финансовых правоотношений.
7. Перечислите субъектный состав финансовых правоотношений.
Глава 4. Финансовый контроль в Российской Федерации
4.1. Понятие и принципы финансового контроля
Наличие контрольной функции финансов объективно обеспечивает не только планомерное социально-экономическое развитие, но и контроль формирования, распределения и использования денежных фондов.
Историки полагают, что зарождение финансового контроля восходит к древним цивилизациям Ближнего Востока, когда правители занимались учетом доходов и расходов, сбором налогов, пошлин. В V веке до н. э. в Древней Греции народное Собрание контролировало доходы и расходы государства. В Римской республике государственные финансы находились под контролем Сената, а государственный бюджет проверялся штатом контролеров под наблюдением казначея. Особое внимание финансовому контролю уделялось в англоязычных странах (Англии и Шотландии), а также во Франции и в Италии. В XII–XIII веках в этих странах встречаются упоминания об учетных документах, организации контроля управления государственным имуществом.
Вопросы финансового контроля исследовались еще до возникновения науки финансового права. Французский правовед Ж. Борен в ХVI в., рассматривая в своем сочинении «Шесть книг о государстве» основные источники финансовых доходов государства, указывал и на необходимость постоянного контроля их поступления. Позже в работах Г. Еллинека (Австрия), М. Сперанского (Россия) исследовались принципы и формы контроля средств государственного бюджета. Все вышеперечисленное свидетельствует о значении финансового контроля в экономической и финансовой системе государства. «Социализм есть, в первую очередь, контроль и учет», – писал В.И. Ленин в первые годы становления советской власти в России[10].
В настоящее время финансовый контроль распространяется на все сферы финансовой деятельности и является важным элементом государственного управления. Его роль заключается в содействии реализации финансовой политики государства, решении социальных задач, обеспечении процесса формирования и эффективного использования финансовых ресурсов, а также процесса расширенного воспроизводства. В условиях рыночных отношений финансовый контроль направлен на обеспечение динамичного развития общественного и частного производства. Он охватывает производственную и непроизводственную сферы, нацелен на повышение экономического стимулирования, рациональное использование материальных, трудовых, финансовых ресурсов, природных богатств, сокращение непроизводительных расходов и потерь.
Целью финансового контроля также является определение правомерности, в том числе целевого характера, эффективности и экономности использования средств федерального бюджета, средств государственных
10
В условиях плановой экономики значение контроля и учета резко возрастает, поскольку государство берет под свой контроль регулирование всех экономических, социальных и иных процессов. Однако это не означает, что при ином общественно-экономическом строе контроль финансовых ресурсов ослабевает и не является первоочередной задачей государства. Например, в экономически развитых странах Европы, Америке установлен достаточно жесткий государственный контроль в бюджетной сфере и налогообложении.