большей эффективности экономические инструменты должны использоваться в тех областях экономики, где их применение потребует меньших затрат по сравнению с прямым регулированием для выполнения одинаковых природоохранных задач.
Можно выделить следующие элементы формирующегося экономического механизма природопользования в условиях перехода к рынку:
– платность природопользования;
– система экономического стимулирования природоохранной деятельности;
– плата за загрязнение окружающей природной среды;
– создание рынка природных ресурсов;
– совершенствование ценообразования с учетом экологического фактора, особенно на продукцию природоэксплуатируюших отраслей;
– экологические фонды;
– экологические программы;
– продажа прав на загрязнение;
– система «залог – возврат»;
– экологическое страхование.
На основе цены и экономических оценок природных ресурсов должны вводиться коэффициенты оплаты за природопользование. Основным действующим элементом экономического механизма охраны окружающей среды и регулирования природопользования является система платежей за пользование природными ресурсами, за выбросы и сбросы загрязняющих веществ, размещение отходов и другие виды вредного воздействия на окружающую природную среду.
Совершенствование системы платежей осуществляется по следующим направлениям:
– учет инфляции при определении ставок платы и ее размеров;
– более полный учет отраслевых особенностей загрязнения ОС при расчете и взимании платы;
– расширение перечня видов вредных воздействий на ОС, подлежащих оплате.
Введение платного природопользования должно способствовать более адекватному учету экологического фактора в экономике и рациональному использованию природных ресурсов.
В определенной степени плата за природные ресурсы является аналогом экономического налога. Среди платежей за природные ресурсы можно выделить плату за право пользования природными ресурсами: воспроизводство и охрану природных ресурсов. Плата за право пользования природными ресурсами практически предназначена для собственника данных природных ресурсов, будь то государство или частный владелец. Она связана с изъятием абсолютной ренты. Платежи за воспроизводство и охрану природных ресурсов служат компенсацией затрат природных ресурсов в процессе производства.
Существенное значение в системе платного природопользова ния должны получить штрафы, различного рода санкции за нерациональное использование природных ресурсов и загрязнение окружающей среды. В случае выбытия земель из-за их нерационального использования (несанкционированное складирование отходов,
