обязанность таможенных служб государств – участников Киотской конвенции 1999 года обеспечивать беспрепятственный доступ любого заинтересованного лица ко всей относящейся к делу информации общего характера, касающейся таможенного законодательства. При этом если информация, к которой был обеспечен доступ, должна быть изменена в силу изменений таможенного законодательства, административных мер или требований, таможенная служба заблаговременно до вступления в силу этих изменений обязана обеспечить заинтересованным лицам беспрепятственный доступ к соответствующей уточненной информации, чтобы они могли учесть их, за исключением случаев, когда предварительное уведомление недопустимо.
Кроме того, глава 9 Генерального приложения Киотской конвенции 1999 года предусматривает обязанность таможенных служб предоставлять по запросу заинтересованного лица в возможно короткие сроки максимально точную информацию по конкретным поставленным этим лицом вопросам, касающимся таможенного законодательства, а также не только специально запрашиваемую информацию, но и любую другую относящуюся к делу информацию, которую таможенная служба считает необходимым довести до сведения заинтересованного лица.
В рамках ВТамО уже наработан инструментарий, позволяющий дополнять, уточнять и реализовывать на практике, в том числе и в деятельности таможенных служб, описанную выше правовую основу для раскрытия и опубликования информации.
В частности, в рамках ВТамО разработаны Методические указания по прозрачности и предсказуемости (редакция 2016 года)[93]. Данные методические указания разработаны с учетом положений международных соглашений и практики, и нацелены на предоставление таможенным службам и ведомствам государств-членов (а в идеале и государств, не являющихся членами ВТамО, поскольку, как уже говорилось выше, ВТамО поощряет использование ими своего правового и методического инструментария) эффективных инструментов и методик, позволяющих повысить уровень доступности, прозрачности и предсказуемости торговых и таможенных процедур и правил, национальных законодательных или иных правовых норм, а также доступности информации о решениях и других актах самих таможенных служб и ведомств. Конечной целью, очевидно, является снижение информационных барьеров в международной торговле и интегрированность подходов в работе таможенных служб и ведомств различных государств.
Другим эффективным и широко используемым на практике документом, обеспечивающим правовую и методическую базу реализации принципа доступности, прозрачности и предсказуемости торговых и таможенных правил, являются Рекомендации ВТамО по использованию всемирной сети Интернет таможенными службами и ведомствами, принятые 26 июня 1999 года[94].
К информации, которая должна содержаться и на постоянной основе актуализироваться на веб-сайтах таможенных и пограничных
Transparency and Predictability Guidelines. July 2016. Официальные публикации Всемирной таможенной организации, 2016.
Recommendation of the Customs Cooperation Council Concerning the Use of World Wide Web Sites by Customs Administrations. Официальные публикации Совета таможенного сотрудничества, TC2-3855, 1999.
