военных действий или вследствие этих действий.
Проблемы гражданской обороны. В последние годы особенно много обоснованно говорят о том, что исчезла или почти исчезла огромная туча мировой ядерной войны. Небо над нашими головами стало более безоблачным, и проблемы гражданской обороны стали для общества не так актуальны, они отошли на второй (даже на дальний) план после экономических и политических проблем. Но вопросы необходимости и структуры гражданской обороны стоят перед специалистами многих стран мира.
Исторический опыт развития показывает, что знаменательные повороты в области ГО обусловливались прежде всего коренными изменениями в военно-политической обстановке, во взглядах на характер, способы и масштабы применения военной силы, появлением новых систем оружия и планами их боевого применения и, что особенно важно – оценкой собственной уязвимости. Сейчас значительно снизилась угроза мировой войны в старом ее понимании, но увеличилась опасность возникновения локальных и региональных вооруженных конфликтов. Уменьшилась вероятность применения ядерного оружия, но вероятность ядерного нападения еще остается.
Вместе с тем некоторые основные тенденции в развитии гражданской обороны все же можно выделить. Прежде всего, говоря о целесообразности ее существования, большинство специалистов развитых стран приходит к мнению, что хотя значение проводимых мероприятий потеряло остроту, присущую временам «холодной войны», необходимость в них не отпала, в настоящее время даже обострилась.
1.2. Особенности организации ГО в зарубежных странах
В России, как и в ряде зарубежных стран, в последние годы наблюдается некоторое охлаждение к гражданской обороне. Это выражается в более ограниченном выделении бюджетных ассигнований, свертывании некоторых ее программ (строительство защитных сооружений, производство средств индивидуальной защиты и др.). Такое положение дел характерно для многих стран, за исключением тех, которые в силу сложившейся военно-политической обстановки вынуждены поддерживать высокий уровень готовности системы ГО (США, Израиль и др.).
В то же время ни одна из ведущих стран не отказывается полностью от этой системы. Все понимают, что вероятность военных угроз сохраняется, и с любым обострением военно-политической обстановки мероприятия ГО могут стать актуальными. Имеются и общее понимание того, что в современных условиях требуются новые подходы к решению возложенных на нее задач.
Одним из направлений является целесообразность и необходимость использования сил и средств ГО в мирное время для оказания помощи населению в ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, число которых за последнее время неуклонно возрастает.
Вторая характерная особенность – демилитаризация ГО (Канада, Норвегия, Испания, Италия, США, Польша, Россия, исключение – Португалия, Швеция и др.), придание ей социальной и гуманитарной направленности.
Третья
