форму защиты субъективных прав госорганов в рассматриваемый промежуток времени. Вплоть до создания арбитражных комиссий, возникавшие между госорганами споры рассматривались в административном порядке.
Закономерная смена политики «военного коммунизма» новой экономической политикой (нэпом) обусловила перевод государственных предприятий на так называемый хозрасчет, охарактеризованный В. И. Лениным как важнейшая часть нэпа[7]. В сфере правового регулирования это повлекло за собой признание за отдельными хозяйствующими единицами прав юридического лица, что предопределило возможность возникновения споров между ними.
Но спорящие социалистические организации не противостояли друг другу как антагонисты-противники; вытекающее из самой природы социалистической экономики своеобразие здесь состояло в том, что спорящие стороны являлись объектами хозяйственного управления со стороны социалистического государства. Поэтому указание В. И. Ленина о том, что нужно не угождать «Европе», а продвинуться дальше в усилении вмешательства государства в «частно-правовые отношения, в гражданские дела»[8], имело весьма актуальное значение для правовых отношений между социалистическими организациями, где вмешательство государства в эти отношения приобретало в известной мере характер оперативного управления.
В свете изложенного уже тогда появились мысли о том, что орган, которому было бы поручено разрешение хозяйственных споров, не должен ограничиваться только этой своей право-разрешительной функцией, но и одновременно в известной мере осуществлять функции управления (Я. Бранденбургский, В. А. Краснокутский, П. Лебедев, Б. С. Мартынов). Хотя в рассматриваемый период времени из-за многоукладности народного хозяйства и некоторых других причин эти мысли законодателем восприняты не были, тем не менее, он вполне понимал специфику хозяйственно-правовых споров, создав для их разрешения арбитражные комиссии.
Несмотря на то, что арбитражные комиссии включались в судебную систему, важнейшей чертой их деятельности являлась вполне просматриваемая связь с органами хозяйственного руководства и управления (своеобразное двойное подчинение, учет «соображений общегосударственных интересов» при разрешении конкретных споров, тенденция арбитражных комиссий к расширению своей компетенции, главным образом, в области организационно-регулирующих функций).
Многими авторами (Я. А. Донде, В. Заходер, М. П. Шалюпа, В. Шкундин, П. П. Якимов, Е. М. Яковлева и др.) упразднение арбитражных комиссий и создание органов арбитража связывается только с той экономической реформой, которая проводилась в 30-х годах, с мероприятиями, направленными на изменение системы кредитования, внедрение договорных отношений в хозорганах.
Действительно, проведение кредитной реформы и образование системы органов арбитража находится во взаимной связи и не является только простым совпадением по времени. Но создание арбитража по своей значимости не может выглядеть
В. И. Ленин. Полн. собр. соч., т. 44, стр. 342, 491.
В. И. Ленин. Полн. собр. соч., т. 44, стр. 412.
