ресурсами для того, чтобы продвинуть эти интересы, признавая кооперацию наилучшим способом достижения общих целей»[11].
Авторы книги «Сравнение политических сетей. Политика в сфере труда в США, Германии и Японии» пишут: «Межорганизационные сети позволяют нам описывать и анализировать взаимодействия между всеми значимыми акторами политики – от парламентских партий и министров правительства до ассоциаций бизнеса, профсоюзов, профессиональных обществ и групп общественных интересов <…> В качестве эмпирической системы организационное государство не обеспечено полной поддержкой правовых регулятивов. Его возникновение в действительности отражает и формальную, и неформальную власть, которая пронизывает государство и общество»[12].
Л. О’Тул дает следующее определение: «В более конкретном смысле сети включают межагентские кооперативные ставки, межуправленческие структуры программного менеджмента, сложное множество соглашений и государственно-частное партнерство. Они также включают системы предоставления услуг, основанные на комплексе провайдеров, который может включать публичные агентства, частные фирмы, неприбыльные и даже волонтерские организации, которые связаны взаимозависимостью и интересами, закрепленными определенной совместной программой»[13].
Л. В. Сморгунов выделяет ряд характеристик, которые отличают политические сети от других форм управленческой деятельности.
1. Политические сети представляют собой структуру управления, которая связывает государство и гражданское общество.
2. Политическая сеть складывается для выработки соглашений в процессе обмена имеющимися у ее акторов ресурсами.
3. В политических сетях существует общий кооперативный интерес.
4. В политической сети существуют не вертикальные, а горизонтальные связи[14].
Виды политических сетей
Р. Родс предложил одну из самых распространенных типологий политических сетей. Он выделил 5 типов политических сетей на основе трех критериев: степень внутренней интеграции, число участников и распределение между ними ресурсов[15].
1. Политические сообщества – сети, которые характеризуются стабильностью взаимоотношений, устойчивым и в высокой степени ограниченным членством, вертикальной взаимозависимостью, основанной на совместной ответственности за предоставление услуг, и изоляцией как от других сетей, так и от публичных организаций, включая парламент. Такие сети высокоинтегрированны и имеют высокую степень вертикальной взаимозависимости. (Образование, пожарная безопасность.)
2. Профессиональные сети характеризуются преобладанием одного класса участников производства политических решений: профессиональных групп. Изолированы от других сетей, выражают профессиональные интересы, основаны на вертикальной интеграции.
P. 13–15.
