аспект. В 2009 г. потери российской экономики от спама составили около 14,1 млрд руб. (доходы же российских спамеров составили 3,744 млрд руб.).
Основная трудность в борьбе со спамом заключается в том, что спам – явление международное. Законы же против спама имеют территориальные границы и могут различаться не только в разных странах, но и в пределах одной страны, или вовсе отсутствовать. Конечно, такое положение затрудняет привлечение преступников к ответственности.
Первым государством, которое прибегло к законодательным ограничениям, касающимся распространения спама, стали США. С 1998 г. в различных штатах стали появляться специальные законы о спаме. Они предусматривают обязательность идентификации отправителя и наличия механизма отписки (т. е. отказа от дальнейшего получения сообщений), а также запрещение фальсификации заголовков писем. В основном эти законы направлены против коммерческого спама, но в ряде штатов запрещен и некоммерческий спам. За нарушение данных законодательных ограничений была установлена уголовная (штраф до 10 тыс. дол. или лишение свободы на срок до пяти лет) и гражданско-правовая ответственность (возмещение получателю по 500 дол. за каждое сообщение и провайдеру до 25 тыс. дол. за день рассылки). В 2001 г. в США был принят первый федеральный закон – Unsolicited Commercial Electronic Mail Act of 2001 (UCEMA). Он давал пользователям право исключать свои электронные адреса из списков рассылки маркетинговых компаний, которые впредь будут обязаны сообщать об этом праве и включать в текст письма адрес, по которому с ними можно связаться. Компании, которые не будут соблюдать новое законодательство, могут подвергнуться штрафу в размере от 50 до 500 тыс. дол.
Примеру США последовали и другие страны. Естественно, антиспамовые законы разных государств различаются. Но, несмотря на это, многие базируются на следующих ключевых моментах:
– принцип opt-in (рассылка не должна приходить пользователю, если он на нее не подписывался);
– принцип opt-out (пользователь должен всегда иметь возможность отписаться от рассылки);
– в письме должен быть четко указан отправитель, корректно заполнено поле «From», не должна быть подделана информация об источнике сообщения и о прохождении его через почтовые сервера;
– заголовок сообщения должен отражать содержание письма, в рекламных письмах должна стоять соответствующая пометка;
– в письме должны быть контакты отправителя, в частности действительный обратный адрес;
– не должно использоваться программное обеспечение для сбора адресов.
Принцип opt-in – наиболее важный элемент антиспамовых законов – принят почти везде. Однако существуют различия и ограничения. Так, в Великобритании антиспамовые прецедентные меры касаются только писем, посланных на частные адреса пользователей, т. е. спам, отправленный на рабочие адреса, не подпадает под действие антиспамового закона. В Германии разрешены рекламные рассылки в случае,
