2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». В статье 37 «Местная администрация» дано определение профессионального управляющего, – это «лицо, назначаемое на должность главы местной администрации по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности на срок полномочий, определяемый уставом муниципального образования».
В федеральном законодательстве определены структуры власти, которые утверждают условия контракта и процедуру конкурса для кандидатов на должность главы местной администрации.
Уровень субъекта Федерации
Законом субъекта Федерации утверждаются условия контракта для главы местной администрации, – в той части, которая касается осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Законом субъекта Федерации могут быть установлены дополнительные требования к кандидатам на должность главы местной администрации в данном субъекте Федерации.
Уровень местного самоуправления
Логика становления института профессиональных управляющих местной администрацией требует, чтобы, вслед за законодательным закреплением статуса, были подготовлены подзаконные нормативные правовые акты на местном уровне. В этих нормативно-правовых актах необходимо детально определить процедуру конкурса и конкретные требования к профессиональным управляющим, с учетом специфики муниципальных образований.
Представительный орган муниципального образования (поселения, муниципального района, городского округа и др.) должен утвердить нормативную базу для проведения конкурса на замещение должности профессионального управляющего в этом муниципальном образовании. Утверждаются порядок проведения конкурса на замещение должности главы местной администрации и конкретные условия контракта в той части, которая касается осуществления полномочий по решению вопросов местного значения. Исполнение этих условий сможет контролировать сам представительный орган.
Контракт с главой местной администрации заключает глава муниципального образования.
Полномочия главы местной администрации, действующего на основании контракта, могут быть прекращены, как вследствие объективных требований со стороны представительного органа и главы муниципального образования, так и по причинам субъективного характера.
Возможности прекращения полномочий должны быть четко сформулированы в контракте, на основе действующего российского законодательства. В целях согласования интересов жителей муниципального образования и главы местной администрации в контракте можно детально обозначить финансовые, организационные и прочие условия
