Гражданско-правовая защита публичных интересов. Татьяна Яценко
Чтение книги онлайн.
Читать онлайн книгу Гражданско-правовая защита публичных интересов - Татьяна Яценко страница 29
Сложнее определиться с содержанием общественных интересов. Само их название указывает на то, что носителем таких интересов, по-видимому, выступает общество. Но в сфере гражданского права оно лишено правового статуса[294]. И это не случайно. Общество нельзя персонифицировать настолько, чтобы признать субъектом гражданского права и наделить в частноправовой сфере субъективными правами, которыми обладают другие публичные образования. Вместе с тем основания предоставления защиты общественным интересам предусмотрены, в частности, в ст. 152.1, п. 1 ст. 242, п. 4 ст. 451, ст. 566 ГК РФ. Здесь возникает имеющий практическое значение вопрос: о чьем интересе в данном случае идет речь и кто может инициировать защиту общественного интереса?
Надо сказать, что термин «общественный интерес» был введен в социальные науки Альфредом Адлером, который определил его как относящийся к общему благу[295]. Потребность в изучении категории общего блага в юриспруденции возникла в XIX в. и была обусловлена влиянием социальной теории права и усилением внимания к вопросу о социальной функции права. Закрепление в гражданском законодательстве того периода категорий «общественного порядка» и «добрых нравов» сделало необходимым изучение понятия общего блага, с помощью которого раскрывалось их содержание. И.А. Покровский по этому поводу писал, что при существующем разнообразии интересов благо общим никогда быть не может. Благо для одних всегда есть зло для других. Понимание же общего блага как блага большинства может привести к тому, что ему в жертву будет принесено благо меньшинства[296]. Бессодержательным понятие «общее благо» считал и И.С. Перетерский[297].
Современная правовая наука также не осталась в стороне от изучения категории общего блага. По мнению В.С. Нерсесянца, в общем благе отражается всеобщее правовое начало, т. е. «формальное единство различий, то общее, что объединяет различия»[298]. Общее благо, следовательно, не означает отрицания различных интересов, оно, напротив, обеспечивает «общее условие их возможности»[299]. Д.И. Дедов полагает, что интересы общего блага есть не общие, а универсальные интересы, которые присущи каждому человеку[300].
В целом становится очевидным, что столь неоднозначно толкуемое, не вполне ясное понятие общего блага, вопреки мнению А. Адлера, не может стать элементом определения понятия общественного интереса, поскольку не позволяет раскрыть его в полной мере. В связи с этим необходимо
291
В зарубежной научной литературе понятие публичного интереса охватывает обеспечение экономического благосостояния, защиту публичной безопасности и предупреждение преступности. См.:
292
См., в частности:
293
См. п. 1.1 Постановления Конституционного Суда РФ от 26 мая 2011 г. № 10-П «По делу о проверке конституционности положений пункта 1 статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункта 2 статьи 1 Федерального закона «О третейских судах в Российской Федерации», статьи 28 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», пункта 1 статьи 33 и статьи 51 Федерального закона «Об ипотеке (залоге недвижимости)» в связи с запросом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации» (СПС «КонсультантПлюс»).
294
С.А. Муромцев в свое время отмечал, что общество есть самостоятельная сила, которая не тождественна совокупности отдельных его членов, но обособляется от них. Такое обособление проявляется, по его мнению, и в том, что члены общества могут выступать вопреки общественным интересам. В таком случае общество вправе предпринимать меры для защиты своих нарушенных интересов. См.:
295
296
См.:
297
См.:
298
299
300
См.: