как было продемонстрировано в комментарии к ст. 2 Закона о персональных данных, исключительно защитой неприкосновенности частной жизни, личной и семейной тайны цели законодательства о персональных данных не исчерпываются, а во-вторых, непонятно, почему только понятие персональных данных должно «увязываться» с целями данного законодательства, ведь, следуя логике сторонников вышеуказанной позиции, надо все дефиниции и положения Закона о персональных данных соотносить с целями, указанными в ст. 2, тем самым сводя его юридическое содержание к политико-правовым соображениям.
Также сложно согласиться с тем, что при использовании «широкого» подхода к дефиниции персональных данных практически любая информация приобретет статус персональных данных. Абстрактная информация, статистическая информация, исключительно техническая информация (если только она не связана с устройствами, принадлежащими конкретным физическим лицам), как правило, не будут охватываться понятием персональных данных. Иллюстрацией служит дело, рассматривая которое суд вполне обоснованно не признал персональными данными информацию о количестве зарегистрированных жителей в почтовых адресах в цифровом значении, поскольку это не «конкретная информация, прямо или косвенно относящаяся к какому-либо конкретному лицу» (Апелляционное определение Московского областного суда от 12 октября 2016 г. по делу № 33а-25712/2016).
5. Немногочисленные разъяснения представителей Роскомнадзора, которые являются доступными публично, также позволяют сделать вывод о том, что отдельные представители данного ведомства поддерживают «узкий» подход к понятию персональных данных. Так, на интернет-сайте Управления Роскомнадзора по Центральному федеральному округу в разделе «Часто задаваемые вопросы» указано, что «pазмещение на страницах сайтов в сети «Интернет» фотографии без дополнительной информации, позволяющей идентифицировать физическое лицо как субъекта персональных данных, не может свидетельствовать об обработке персональных данных конкретного физического лица»47. Также на данном сайте отмечено, что «pазмещение на страницах сайтов в сети «Интернет» фамилии, имени и отчества без дополнительной информации, позволяющей идентифицировать физическое лицо как субъекта персональных данных, не может свидетельствовать об обработке персональных данных конкретного физического лица»48.
Существуют и более путаные комментарии территориальных подразделений Роскомнадзора, которые не позволяют однозначно определить, являются ли данные о фамилии и инициалах гражданина персональными данными или нет. Например, такие: «Фамилия и инициалы гражданина − это, несомненно, персональные данные субъекта. Однако, без использования дополнительной информации определить принадлежность персональных данных конкретному субъекту персональных данных невозможно… Характер сведений, опубликованных в статье, не позволяет определить пол человека, его имя и
https://77.rkn.gov.ru/p3852/p13239/
Там же.
