Институт парламентского расследования в Российской Федерации. Юлия Григорьевна Федотова
Чтение книги онлайн.
Читать онлайн книгу Институт парламентского расследования в Российской Федерации - Юлия Григорьевна Федотова страница 13
Предварительное расследование в юридической литературе определяется как стадия уголовного процесса, урегулированная законом, облеченная в форму правовых отношений система познавательной и удостоверительной деятельности органов расследования, прокуратуры, других участников, осуществляемая в целях предупреждения и пресечения преступлений, их расследования, направленная на обеспечение реализации уголовной ответственности при непременном обеспечении прав и законных интересов потерпевших, обвиняемых, других лиц.93
Парламентское расследование характеризуют как высшую форму (средство) парламентского контроля исполнительной власти; сведения, полученные в результате парламентского расследования, служат основанием для инициирования применения мер ответственности к должностным лицам и государственным органам.94 Парламентские расследования именуют анкетами, а право расследования – анкетным правом.95 Полномочия на создание комиссий по расследованию рассматривают как одно из классических средств информативного контроля палат парламента по отношению к правительству,96 но в то же время относят к судебным полномочиям парламента,97 так как в ряде зарубежных стран по результатам расследования парламент вправе применить меры принуждения к субъектам правонарушения.
Институт парламентского расследования применяется в большинстве стран в случаях массовых нарушений прав человека, в ситуациях, когда на права человека посягают высшие должностные лица, в других сложных обстоятельствах, которые не могут быть решены иными органами государственной власти. Поэтому ученые говорят о том, что институт является общеправовым элементом, необходимым любому государству.98 В Великобритании в связи с фактами нарушения кодекса поведения и утечки информации в государственных органах парламентское расследование стало единственным инструментом решения
91
Дудышкин Б.Н. Правовые основы расследования транспортных происшествий // Журнал российского права. 2002. № 3. С. 60-67; Дудышкин Б.Н. Производство служебного расследования по установлению причин транспортных происшествий: правовая природа, понятие, проблемы // Журнал российского права. 2007. № 8. С. 38-44.
92
Мартынчик Е.Г. Адвокатское расследование: понятие, природа, особенности и сущность (к разработке модели) // Адвокатская практика. 2005. № 1. С. 9-14.
93
Ефимичев П.С., Ефимичев С.П. Расследование преступлений: теория, практика, обеспечение прав личности. – М.: Юстицинформ, 2009. 504 с.
94
Козлов А.И. Указ. соч. С. 29.
95
Конституционное (государственное) право зарубежных стран: учебник: в 4 т. / отв. ред. Б.А. Страшун. 3-е изд., обновл. и дораб. – М.: БЕК, 2000. Тома 1-2. Часть общая. С. 568-570.
96
Паргачева И.П. Указ. соч. C. 3-10.
97
Алебастрова И.А. Конституционное право зарубежных стран: учеб. пособие. – М.: Юрайт-М, 2001. С. 206; Пронкин С.В., Петрунина О.Е. Государственное управление зарубежных стран: учеб. пособие. – М.: Аспект Пресс, 2001. 416 с.
98
Зрелов А.П., Краснов М.В. О введении института парламентского расследования в РФ // Право и политика. № 10. 2003. С. 40-42.