депутатов, и в случае принятия такого решения придать комиссии статус государственной. Правительству РФ было рекомендовано осуществить финансирование работ по подъему крейсера и тел членов экипажа за счет средств федерального бюджета, а также разработать и внести на рассмотрение Государственной Думы проект федерального закона о внесении изменений и дополнений в ФЗ «О статусе военнослужащих» в части, касающейся материального и медицинского обеспечения членов семей военнослужащих, погибших при исполнении воинского долга.131
Имела место попытка парламентских расследований причин финансового кризиса 17 августа 1998 года.132 Инициировалось проведение парламентских расследований террористических актов 1999 года.133 Было проведено расследование трагических событий в г. Беслане.134 Тем не менее нормативная регламентация парламентских расследований отсутствовала, в связи с чем их действенность была минимальна, проведение расследований не основывалось на реализации конституционного права каждого на получение информации (ч. 4 ст. 29 Конституции РФ). Итоги парламентских расследований не обнародовались.135 Члены комиссии, расследовавшей теракт в г. Беслане, не имели права информировать о своей работе и комментировать ее перед общественностью.136 Как отмечают парламентарии, «поскольку закон о расследованиях отсутствовал, большинство чиновников, вызываемых на допрос, в комиссии не являлись, запросы о предоставлении документов игнорировались».137
В.Е. Чиркин характеризует в целом деятельность указанных временных комиссий безрезультатной, за исключением комиссии, расследующей в 1989 году события в г. Тбилиси.138 Отметим, что приглашенные лица являлись для дачи показаний по приглашению комиссии, были получены объяснения от М.С. Горбачева.139 В целом же отсутствие норм, устанавливающих обязанность должностных лиц предоставить по запросу комиссии необходимые сведения, явиться на заседание комиссии и дать показания, а также норм, устанавливающих ответственность за неисполнение этой обязанности, затрудняло деятельность комиссий. Нерешенность вопроса о правовых последствиях парламентских расследований фактически сводила результаты их деятельности к нулю. В целом это не позволяло парламенту эффективно реализовывать контрольную функцию.
Комитет по конституционному законодательству и государственному строительству в рекомендациях рабочей группе Государственной Думы отметил, что в немалой степени сложности, с которыми столкнулись комиссии, были связаны с существенно заниженным положением парламента в системе органов государственной власти РФ после принятия действующей Конституции РФ, а также вульгарным пониманием принципа разделения властей.140
В истории России были прецеденты реализации схем стимулирования предпринимательской активности
О гибели атомного подводного крейсера «Курск»: Постановление ГД ФС РФ от 15.09.2000 № 623-III ГД // Собрание законодательства РФ. 2000. № 39. Ст. 3850.
Об итогах работы Временной комиссии Совета Федерации по расследованию причин, обстоятельств и последствий принятия решений Правительства Российской Федерации и Центрального Банка Российской Федерации от 17 августа 1998 года о реструктуризации государственных краткосрочных обязательств, девальвации обменного курса рубля, введения моратория на осуществление валютных операций капитального характера: Постановление СФ ФС РФ от 17.03.1999 № 113-СФ // Собрание законодательства РФ. 1999. № 13. Ст. 1528.
Левинсон Л. Парламент узаконил и ограничил свои полномочия. URL: http://www.hrights.ru/text/b21/Chapter6%201.htm.
О докладе Парламентской комиссии по расследованию причин и обстоятельств совершения террористического акта в городе Беслане Республики Северная Осетия – Алания 1-3 сентября 2004 года: Постановление СФ ФС РФ от 22.12.2006 № 448-СФ // Собрание законодательства РФ. 2007. № 1 (ч. 1). Ст.69; О докладе Парламентской комиссии по расследованию причин и обстоятельств совершения террористического акта в городе Беслане Республики Северная Осетия – Алания 1-3 сентября 2004 года по итогам ее деятельности: Постановление СФ ФС РФ от 22.12.2006 № 4014-4 ГД // Собрание законодательства РФ. 2007. №1 (ч.1). Ст.192.
См., например, Собчак А.А. Тбилисский излом, или Кровавое воскресенье 1989 года. URL: http://sobchak.org/rus/books/Izlom/9.html.
О работе Парламентской комиссии по расследованию причин и обстоятельств совершения террористического акта в г. Беслане Республики Северная Осетия-Алания 1-3 сентября 2004 г.: мат. информационных агентств. 20.09.2004. – URL: http://council.gov.ru/print/inf_ps/chronicle/2004/09/item2335.html.
Кувалдин С. Что сулит закон о парламентском расследовании. URL: http://www.globalrus.ru/comments/141535/.
Чиркин В.Е. Конституционное право России: учебник. 4-е изд., перераб. и доп. – М.: Юристъ, 2006. С. 336.
Собчак А.А. Тбилисский излом, или Кровавое воскресенье 1989 года. URL: http://sobchak.org/rus/books/Izlom/5.html.
Рекомендации круглого стола на тему «О процедуре парламентских расследований».
