терес к персональному составу правительства».
В какой-нибудь демократической Европе случились бы даже парламентские или по крайней мере внутрипартийные прения по кандидатурам на ключевые позиции формирующегося кабинета.
Накануне назначения правительства Дмитрия Медведева и сразу после его назначения наблюдатели обсуждали вопрос самостоятельности премьера и его кабинета. «Верные путинцы» переехали в Кремль, вслед за ними перебралась и чуть ли не половина путинских министров.
Президент напуган активизацией, как он ее называет, «неуправляемой демократии». Путин, как сообщил кремлевский инсайдер, «судорожно ужесточает контроль над экономикой через своих старых, еще со времен КГБ, союзников в стане силовиков». По словам сотрудника экономического департамента ФСБ, после энергетического сектора «клан Путина» примется за реприватизацию других активов, в частности алюминиевых.
Путин лично возглавил новую президентскую комиссию – по стратегическому развитию ТЭК и экологической безопасности. Ответственным секретарем этой комиссии стал бывший вице-премьер, президент «Роснефти» Игорь Сечин – адъютант Его Величества по особым поручениям. Эксперты почти единодушно решили: это конец экс-президента, премьера Дмитрия Медведева, потому что могущественный визирь вернулся к управлению потоками нефти и газа и вывел из-под контроля правительства 30 % российского ВВП.
Комиссия Путина – Сечина будет заведовать всеми российскими недрами и контролировать деятельность всех нефтегазовых компаний, включая распределение месторождений, выделение средств бюджета, налоговую политику, контроль над ценообразованием в отрасли. Все ее решения будут обязательными для органов исполнительной власти. Новой комиссии должны подчиняться все – от правительства до районной управы. Она может устанавливать или изменять графики повышения внутренних тарифов на электроэнергию и газ. Кроме того, эта же комиссия, по существу, будет определять внутренние цены на бензин и солярку. Сечин – не человек, а функция, не он стоит у руля, говорят люди, близкие к деятельности новой «чрезвычайной» комиссии: теперь ТЭК управляется не из правительства, а из Кремля: «Немыслимо! Руководитель нефтяной компании, т. е. рядовой участник рынка, вправе запрашивать у конкурентов материалы, раздавать поручения министрам, ФАС и ФСБ? Как это соотносится с законом?»
Своим новым помощником президент назначил Антона Устинова, занимавшего до этого пост заместителя руководителя секретариата замглавы правительства РФ Игоря Сечина. Сын бывшего генпрокурора, Устинов считается «архитектором «дела ЮКОСа» и одним из организаторов налогового «террора» против ряда промышленных отраслей».
Одновременно в стране происходит распродажа госкорпораций по сильно заниженным ценам. Ряд компаний, намеченных к приватизации на 2012 год, уже, похоже, нашли своих инвесторов. Все приближенные к трону – сослуживцы, домочадцы, однокурсники, любовницы и дальние родственники – тронулись в обозе новой «чрезвычайной комиссии» обживать неосвоенные места национальных богатств, в том числе тех, куда еще не ступала нога российского казнокрада.
Часть I
ДВОЙНОЕ ПРАВИТЕЛЬСТВО
Правительство-дублер
Не огорчайтесь: все будет по-старому Центр принятия решений останется в Кремле. В новой структуре кремлевской администрации Владимир Путин сохранил самые ценные для себя кадры своего правительства. Это будет «сильная администрация» при рабочем правительстве. Центр принятия решений однозначно перемещен в Кремль, а вот кто будет за них отвечать – пока непонятно.
В Кремле, по сути, сложилось правительство дублеров и «никакого кадрового обновления на самом деле не произошло». «Природа власти не поменялась. А потому по ряду направлений можно ждать конфликтов. В системе госуправления возникнут разного рода бюрократические напряжения, что будет снижать эффективность власти». «Случился, в сущности, обмен сотрудниками между правительством и Администрацией Президента, но фактическая конкуренция между ними вырастет».
– Кремлевское, так сказать теневое, правительство будет не просто доглядывать за Кабинетом министров во главе с Дмитрием Медведевым, оно фактически будет негласно диктовать им, что и как нужно делать, – выразил общее мнение лидер КПРФ Геннадий Зюганов. – Все это не что иное, как очередная рокировочка, к которым россияне уже привыкли.
Накануне назначения правительства Дмитрия Медведева и сразу после его назначения наблюдатели обсуждали вопрос самостоятельности премьера и его кабинета. «Верные путинцы» переехали в Кремль, вслед за ними перебралась и чуть ли не половина путинских министров. Все ключевые фигуры, которые покинули правительство, перекочевали в Администрацию Президента. Если в комплексе оценивать состав правительства и администрации, то Путин решил идти по консервативному сценарию. Это значит, что никакого изменения курса не планируется.
– Тот факт, что большинство
