Административное право субъектов Российской Федерации: историко-правовое исследование. Борис Хачатурян
Чтение книги онлайн.
Читать онлайн книгу Административное право субъектов Российской Федерации: историко-правовое исследование - Борис Хачатурян страница 22
В соответствии с федеральным законодательством к кандидату на должность губернатора предъявляется только два требования: Губернатором может быть гражданин РФ не моложе 30 лет137. При этом одно и то же лицо может избираться на эту должность не более двух сроков подряд (п. 5 ст. 18 Федерального закона №184 в ред. Федерального закона от 29.06.2015 №174-ФЗ).
В 2005 г. Устав края был дополнен ст. 34.1, регламентирующей порядок вступления Губернатора в должность. Статья устанавливает, что церемония вступления в должность Губернатора края проводится в торжественной обстановке.
На церемонию приглашаются полномочный представитель Президента РФ в Дальневосточном федеральном округе, члены Совета Федерации ФС РФ, депутаты Государственной Думы ФС РФ, депутаты Думы, члены Правительства края, председатель избирательной комиссии Хабаровского края, прокурор Хабаровского края, председатель краевого суда, председатель Арбитражного суда Хабаровского края, уполномоченный по правам человека в Хабаровском крае, уполномоченный по правам ребёнка в Хабаровском крае, уполномоченный по защите прав предпринимателей в Хабаровском крае, председатель Контрольно-счётной палаты Хабаровского края, главы городских округов и муниципальных районов, председатели представительных органов городских округов и муниципальных районов, а также представители федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ, общественных объединений, политических партий и других организаций.
В соответствии с федеральным законодательством в начале церемонии вступления в должность Губернатора края исполняется Государственный гимн Российской Федерации.
Глава субъекта Федерации считается вступившим в должность с момента принесения им присяги на верность народу и Конституции РФ, конституции (устава) субъекта РФ.
На церемонии вступления в должность глава субъекта Федерации выступает с обращением ко всем жителям субъекта.
В конституционном праве считается, что значение принесения присяги выборными должностными лицами многогранно. В частности, в комментарии к ст. 82 Конституции РФ отмечается, что принесение присяги является непременным условием вступления избранного лица в должность138. С этим моментом связывается и прекращение исполнения полномочий прежним должностным лицом.
Установка на торжественность при принятии присяги имеет весьма глубокий смысл. Торжественность мероприятия не только символизирует уважение общества к самому институту высшего должностного лица, но и подчёркивает значимость акта вручения населением субъекта РФ избранному лицу права на власть, которой он может распоряжаться в полном соответствии с волей избравшего его народа, выраженной в Конституции РФ, федеральных законах, конституции (уставе)
137
Необходимо отметить, что первоначально Устав Хабаровского края предусматривал цензы осёдлости и образования для претендента на пост Главы Администрации края. Так, ст. 34.5 гласила: «Главой Администрации края может быть гражданин РФ, <…> постоянно проживающий на территории края не менее 1 года и имеющий высшее образование». И даже при проведении первых выборов Главы Администрации Хабаровского края кандидату на этот пост В. Н. Мантулову было отказано в регистрации из-за отсутствия высшего образования. В последующем эти цензы были отменены самой Думой, как противоречащие федеральному законодательству.
138
Комментарий к Конституции РФ / Под ред. В. Д. Зорькина, Л. В. Лазарева. М.: Эксмо, 2009. С. 691—694.