rel="nofollow" href="#n183" type="note">183
В первой половине XIX века царским правительством стал подниматься вопрос о формировании постоянной, взамен временной, горской милиции на территории Северного Кавказа. С созданием постоянной милиции предлагалось:
– усилить ополчение не умножая расходы;
– сократить рекрутские наборы в Кавказской области за счет милиционеров;
– сократить расходы на содержание войск и исключить необходимость повышения налогов;
– иметь в распоряжении кавказской администрации этнические милицейские отряды для проведения локальных военных мероприятий по обеспечению внутреннего порядка.184
С окончанием Кавказской войны царское правительство приступило к формированию новой администрации на территории Северного Кавказа и реализации запланированных мероприятий по созданию постоянной милиции. Так, с целью укрепления военной составляющей были приняты Положения о формировании постоянной милиции в каждой области по мере их образования: Дагестанской, Терской и Кубанской. Положение о Дагестанской милиции было утверждено 25 декабря 1860 году всего на три года, но действовало до 1885 года, изменения касались лишь численности и значительного сокращения личного состава в 1883 году.185
Кубанская и Терская милиции образовались 22 января 1866 года в составе одной сотни. Однако Терская милиция претерпевала изменения по численности и в 1870 году состояла уже из 11 сотен.186 Согласно Положения Военного совета 1883 года, численность Терской постоянной милиции была уменьшена до 10 сотен в количестве 1058 нижних чинов. Начальнику милиции было предоставлено право возлагать на милиционеров, по его усмотрению, исполнение в аульных обществах обязанности аульных старшин и их помощников, что в итоге значительно увеличило численность Терской милиции и расходы на ее содержание.187
Большое значение в установлении российской государственности в северокавказском крае в XIX веке имел, наряду с постоянной милицией, довольно эффективно действующий на низовом уровне институт приставств и старшин. Выполняя ряд важных административных и полицейских функций, он становился опорой в работе местной милиции. Исторический аспект освещения его деятельности дает определенное понимание взаимодействия органов государственной власти с автохтонным населением Северного Кавказа, выявляет демократические элементы управления в их обществах и положительную роль постоянной милиции в жизни северокавказских народов.
Согласно Инструкции от 28 мая 1802 года, приставы назначались преимущественно из русских офицеров, которые были знакомы с обычаями и менталитетом горцев. В полном подчинении пристава находились старшины, избираемые в основном из числа коренного населения, и на которых возлагались полицейские функции.188
В 1827
РГВИА. Ф. 1 Оп. 1 Д. 194. Л. 1–3.
Там же. Ф. 330. Оп. 33. Д. 694. Л. 12.
Там же. Л. 12 и 18.
Там же. Ф. 1. Оп. 1. Д. 194. Л. 13 и 18.
