все вещные права (включая залоговое право залогодержателя): обязательственный договор + вещный договор + передача вещи или права. Так, установление ипотеки по ГГУ происходит посредством распорядительной (вещно-правовой) сделки. Ее правовым основанием (causa) выступает соглашение (оговорка) об обеспечении, по которому собственник земельного участка обязуется установить ипотеку в пользу кредитора (pactum de hypothecando). Это соглашение и является обязательственной сделкой, без которой невозможна вещно-правовая сделка, а значит, и установление ипотеки[20].
Следует признать, что право залога действительно обладает некоторыми чертами ограниченных вещных прав. Это право залогодержателя на вещь другого лица – собственника, выступающего залогодателем. Законодательно установлено право следования залога (ст. 353 ГК РФ). Однако, в противоположность другим вещным правам, оно не имеет самостоятельного значения и предполагает наличие другого, самостоятельного обязательственного правоотношения, обеспечиваемого залогом. Тогда как содержание остальных ограниченных вещных прав заключается во владении и пользовании вещью, залоговое право, как правило, не дает ни владения, ни пользования. В этой связи, залогодержателя сложно назвать титульным владельцем. Зато залоговое право дает его субъекту несравненно большее правомочие, чем другие вещные права, – оно может повлечь за собою лишение собственника принадлежащего ему права собственности[21].
Разработчики Концепции в п.8.1 данного документа отмечают, что, принимая во внимание разнообразие объектов залога (вещи, имущественные права, доля в праве собственности), залог в целом не может быть сконструирован как сугубо вещное право. Вместе с тем, допустимо придать характер вещного права отдельным видам залога, обладающим свойствами публичности и следования, а также предоставляющим приоритет залоговым кредиторам перед прочими кредиторами. Учитывая неоднозначность правовой природы залога, предлагается оставить неизменным основное место регулирования залоговых правоотношений в ГК РФ (в главе об обеспечении исполнения обязательств). Между тем, в разделе о вещных правах планируется указать на залог (ипотеку) как на ограничение вещных прав, установить основания его возникновения, определить ряд генеральных положений, регулирующих залог как вещное обременение. Регулирование договора залога должно осуществляться нормами обязательственного права, а права залога как права, обременяющего вещь и следующего за ней, – положениями вещного права.
Таким образом, в ходе реформирования системы вещных прав в ГК РФ планируется закрепить следующий исчерпывающий перечень вещных прав:
• право пожизненного наследуемого владения земельным участком, относящимся к государственной или муниципальной собственности;
• право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, относящимся к государственной или муниципальной собственности;
• право
