чины на специальные классы по должностям с целью их сравнения с военными чинами и получаемыми ими пенсиями. Другое важное направление работы – это упорядочение процедуры назначения пенсий и пособий вдовам и сиротам гражданских и военных чинов.
Для реформирования пенсионного законодательства и разработки единого положения о пенсионном обеспечении вдов и сирот был создан особый комитет в составе 5 министров: финансов, внутренних дел, юстиции, военного и морского. Процесс разработки общего пенсионного устава затянулся на несколько лет. Были разработаны и обсуждались проекты устава в редакциях, подготовленных министрами финансов империи графом Гурьевым, а затем графом Канкрином при активном участии военного министра графа Аракчеева.
В декабре 1827 года уже новый император Николай I утвердил окончательный вариант Устава о пенсиях. Размер пенсии теперь полностью зависел от выслуги: за 35 лет службы – полная пенсия; от 30 до 35 лет – 2/3 жалованья по чину; от 20 до 30 лет – 1/3 жалованья. Классные гражданские чины были соотнесены с военными чинами. Все должности гражданских ведомств были разделены на 9 разрядов, каждому из которых присвоили пенсионный оклад в пределах от 300 до 4.000 рублей. Пенсии высшим чинам первых двух классов назначались по усмотрению царя, все остальные военные и гражданские чины приобретали пенсионные права в соответствии с выслугой лет и занимаемой должностью. Болезни и ранения сокращали сроки выслуги на 10—15 лет. Время пребывания в военных походах при расчете пенсионной выслуги увеличивалось в 2 раза. А вот пребывание в отпуске дольше 4-х месяцев вовсе вычиталось из срока службы. Пенсионные выплаты мальчикам-сиротам производились до 18-летнего возраста. Приобрели право на пенсию родители, братья и сестры погибших или умерших чинов. В этих случаях пенсионные документы каждый раз представлялись на усмотрение императора. Была установлена единая процедура – назначение пенсии осуществлялось по представлению начальства, а все пенсионное делопроизводство было передано в ведение государственного казначейства. Начисление пенсий и их выдача в соответствии с положениями нового Устава о пенсиях и единовременных пособиях началось с 1 января 1828 года.
Однако в империи еще продолжали действовать более 30 различных пенсионных уставов и положений в прежних редакциях, а сама пенсия была значительно меньше реального денежного содержания военных и гражданских чинов. При этом расходы на выплату пенсий и пособий от государственного казначейства продолжали расти и к середине XIX века вновь приблизились к 7 млн. рублей в год.
Пенсии по Уставу: традиции и перемены
Для пересмотра основных положений Устава о пенсиях и пособиях и приведения их в соответствие с текущей социально-экономической ситуацией в империи были созданы Особый и Эмеритальный комитеты. Каждый комитет был наделен определенными функциями. Эмеритальный
