о пенсиях был изменен. Была установлена двухступенчатая выслуга в 25 и 35 лет для половинной и полной пенсии соответственно. Была отменена выплата пенсий сверх жалованья профессорам и ученым. Размер пенсии гражданских чинов стал рассчитываться по разряду последней должности, которую он занимал не менее 5 лет. За 40 лет (1828—1868 годы) число пенсионеров и объем пенсионных выплат выросли почти в 6 раз. Но средний размер пенсии увеличился незначительно: с 109 руб. 82 коп. (1828 г.) до 114 руб. 45 коп (1868 г.). Вызывал тревогу рост числа пенсионеров по отношению к количеству чинам, остававшимся на действительной службе. Ведь это соотношение за четыре десятилетия сильно изменилось – в 1868 году на одного служившего приходился один пенсионер. Общее число пенсионеров, получавших регулярные выплаты из казначейства, выросло в 4,5 раза.
Свои коррективы в пенсионное обеспечение вносили частые войны и необходимость повышения денежного довольствия и пенсий военным чинам. Поэтому все годы вплоть до 1917 года власти Российской империи пытались решить две альтернативные финансовые задачи, лежащие в основе пенсионной системы – как повысить размер пенсий военным и гражданским чинам при одновременном снижении расходов казны.
Основные положения пенсионного устава с некоторыми дополнениями и изменениями действовали вплоть до 1917 года. Вместе с тем сохраняли свое значение и являлись действующими пенсионными нормативными актами примерно 50 отраслевых (ведомственных) пенсионных уставов и положений для определенных видов государственной службы.
Одновременно с выплатой из казначейства пенсий и пособий за многолетнюю и беспорочную службу военным и гражданским чинам постепенно формировался 2-й уровень в виде частных структур в системе пенсионного обеспечения империи. Система частного пенсионного обеспечения и страхования жизни, пенсионные и сберегательные кассы и товарищества для одних категорий пенсионеров становились дополнительной пенсией, а для некоторых сословий и профессий были единственным источником существования в старости.
Эмеритура или добровольно-принудительные накопления
Поскольку расходы казны на выплату пенсий ежегодно увеличивались, постоянно возникал вопрос о необходимости снижения пенсионной нагрузки на государственный бюджет. В числе хорошо зарекомендовавших себя на практике и получивших положительный отклик в обществе стало создание системы добровольно-обязательных взносов чинов и низших служащих в специально созданные эмеритальные кассы. Их название произошло от латинского слова emeritus, в переводе означающего «заслуженный». Помимо внесения обязательных накопительных взносов-отчислений, право на такую пенсию надо было еще и заслужить.
После тяжелых неудач в Крымской войне и возросшем числе получателей пенсий и пособий по ранению, увечью или смерти вновь
