в области стандартизации, в котором содержатся технические правила и/или описание процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации продукции и который применяется на добровольной основе в целях соблюдения требований технических регламентов.
Комментарий к ст. 2
В настоящей статье Федерального закона представлены определения ключевых понятий, используемых в сфере технического регулирования. В результате внесения изменений в Федеральный закон часть определений была модифицирована (заявитель, техническое регулирование, технический регламент, сертификация и др.), кроме того, были введены новые категории (схема подтверждения соответствия, свод правил иностранного государства и т. д.).
Смысл аккредитации заключается в том, чтобы предоставлять субъектам правоотношений объективные свидетельства компетентности субъекта в определенной области оценки соответствия.
В мировой практике существуют два подхода к наделению статусом органа по аккредитации. В первом случае в качестве органа по аккредитации выступает орган государственной власти, а во втором – некоммерческая организация. Чиновник не должен проверять техническую компетентность аккредитуемых субъектов, т. к. он обладает компетенцией принимать решение, но не компетентностью в рассматриваемых вопросах.
Таким образом, безопасность объекта технического регулирования (продукции, процессов проектирования, производства, строительства и др.) сводится только к состоянию объекта, не учитывая при этом свойства объекта и условия, в которых он находится. Вместе с тем требования должны устанавливаться к свойству продукции или процесса, а также к условиям, в которых он находится.
При этом данное определение соответствует требованиям международных документов по техническому регулированию. В частности, в Руководстве ИСО/МЭК 51 безопасность определяется посредством критерия «отсутствия недопустимого риска».
Данное определение сформулировано в соответствии с положениями Соглашения по применению санитарных и фитосанитарных мер (ВТО, Уругвайский раунд многосторонних торговых переговоров, 15 апреля 1994)[17].
Целью установления указанных мер является защита от рисков, возникающих от воздействия вредных организмов.
В соответствии с требованиями настоящего Федерального закона ветеринарно-санитарные и фитосанитарные меры должны применяться с учетом соответствующих экономических факторов – потенциального ущерба от уменьшения объема производства продукции или ее продаж в случае
Вестник Российского информационного центра. 2004. № 1.
