возможности и правомочия выполнения ими определенных функций, установленных государством в лице специализированного аккредитующего органа[54].
Законодательство в этой сфере более чем разрозненное. Единого закона, устанавливающего унифицированный режим аккредитации с перечнем сфер и видов деятельности, подлежащих аккредитации, подобно Федеральному закону РФ от 8 августа 2001 г. № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», не существует, поэтому требование об аккредитации содержится в специальных законах, регулирующих определенный круг общественных отношений, или в ведомственных нормативных правовых актах. Данный правовой режим с определением, в частности, легального понятия «аккредитация» упоминается как в различных тематических законах, но в качестве дополнительного требования, предъявляемого к конкретным видам деятельности[55], так и в многочисленных ведомственных нормативных правовых актах, устанавливающих непосредственно особые правила деятельности субъектов аккредитации.
В настоящее время общий порядок проведения аккредитации в РФ регламентируются на ведомственном уровне – постановлением Госстандарта России от 30 декабря 1999 г. № 72 «Общие правила по проведению аккредитации в Российской Федерации»[56], согласно которому аккредитация представляет собой процедуру, по результатам которой аккредитующий орган (орган, управляющий системой аккредитации и проводящий аккредитацию) выдает аттестат аккредитации, удостоверяющий, что субъект компетентен выполнять конкретные работы по оценке соответствия установленным требованиям качества и безопасности продукции, производственных процессов, услуг и других объектов.
Критерии аккредитации[57], на основании которых оценивается компетентность субъектов аккредитации, установлены в Государственных стандартах Российской Федерации прямого применения, руководствах Международной организации по стандартизации и Международной электротехнической комиссии (ИСО/МЭК) и нормативных документах, разработанных аккредитующим органом с учетом конкретной специфики вида деятельности субъекта аккредитации. Немаловажным аспектом является также и создание государством условий для взаимного признания результатов деятельности аккредитованных субъектов на национальном и международном уровне, потому как правила и процедуры аккредитации основываются преимущественно на принципах, изложенных в руководствах ИСО/МЭК, международных и европейских стандартах в области аккредитации.
В отличие от режима лицензирования, являющегося обязательным для исчерпывающего перечня видов деятельности, правовой режим аккредитации может быть как обязательным (см., например, Федеральный закон РФ от 27 декабря 2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании»)[58], так и добровольным (п. 2.2 Общих правил по проведению аккредитации
Слово «аккредитация» латинского происхождения –
Закон о СМИ от 27 декабря 1991 г. № 2124-1 (с послед, изм.) // Первоначальный текст документа опубликован в Ведомостях СНД и ВС РФ, 13 февраля 1992 г., № 7, ст. 300.; Закон РФ от 27 апреля 1993 г. № 4871 «Об обеспечении единства измерений» //Российская газета. 1993. № 109; Федеральный закон от 27 декабря 2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании» // СЗ РФ. 2002. № 52 (ч. 1). Ст. 5140 и т. д.
Российская газета. 2000. № 37.
Критерии аккредитации представляют собой совокупность требований, которым должен удовлетворять субъект аккредитации, для того чтобы быть признанным компетентным выполнять конкретные работы по оценке соответствия.
СЗ РФ. 2002. № 52 (ч. 1). Ст. 5140.
