Комментарий к Федеральному закону от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (постатейный). А. Н. Борисов

Скачать книгу

статьи выделены следующие виды деятельности государственных органов, к которым не применяются положения комментируемого Закона, устанавливающие порядок организации и проведения проверок (при этом перечень таких действий несколько изменен):

      проведение оперативно-розыскных мероприятий; производство дознания и проведение предварительного следствия;

      осуществление прокурорского надзора; осуществление правосудия; проведение административного расследования; проведение финансового контроля и финансово-бюджетного надзора;

      проведение налогового контроля; проведение валютного контроля; проведение контроля на финансовых рынках; проведение банковского надзора;

      расследование причин возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

      расследование причин инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний или отравлений;

      расследование причин несчастных случаев на производстве; осуществление государственного контроля в пунктах пропуска через Государственную границу РФ.

      Соответственно, указанные виды деятельности регламентированы иными федеральными законодательными актами, нежели комментируемый Закон. Основными такими актами являются УПК РФ, ГПК РФ, АПК РФ, КоАП РФ, БК РФ, НК РФ, ТрК РФ, законы РФ от 27 ноября 1992 г. № 4015-1 «Об организации страхового дела в Российской Федерации»[4] от 1 апреля 1993 г. № 4730-1 «О Государственной границе Российской Федерации»[5], федеральные законы «О прокуратуре Российской Федерации» (в ред. Федерального закона от 17 ноября 1995 г. № 168-ФЗ)[6], от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»[7], от 11 января 1995 г. № 4-ФЗ «О Счетной палате Российской Федерации»[8], от 12 августа 1995 г. № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности»[9], от 22 апреля 1996 г. № 39-Ф3 «О рынке ценных бумаг»[10], от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»[11], от 10 июля 2002 г. № 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)»[12] и от 10 декабря 2003 г. № 173-Ф3 «О валютном регулировании и валютном контроле»[13].

      Другие изъятия, о которых говорилось в п. 3 ст. 1 Закона 2001 г. о защите прав при проведении контроля и которые не вошли в положения ч. 3 комментируемой статьи, отражены с определенными изменениями в норме ч. 4 комментируемой статьи, но как виды контроля (надзора), особенности организации и проведения проверок в рамках которых в части, касающейся вида, предмета, оснований проверок и сроков их проведения, могут устанавливаться другими федеральными законами (в скобках приведены основные из таких актов): таможенный контроль (ТмК РФ);

      антимонопольный контроль (Федеральный закон от 26 июля 2006 г. № 135-Ф3 «О защите конкуренции»[14]);

      экспортный контроль (Федеральный закон от 18 июля 1999 г.

Скачать книгу