товаропроизводителей. В данном определении не указывается статус данной программы, в том числе какими органами данная программа разрабатывается и реализуется. Вместе с тем при анализе других положений комментируемого Закона можно сделать следующие выводы. В реализации программы участвуют помимо должников как федеральные органы, так и органы субъектов Российской Федерации, при этом данное участие осуществляется в двух формах. С одной стороны, указанные органы создают федеральную и территориальную комиссии по финансовому оздоровлению сельскохозяйственных товаропроизводителей с целью разработки требований к участникам программы, определения условий, необходимых для реструктуризации долгов, проведения отбора участников, осуществления контроля за ходом исполнения должниками принятых на себя обязательств и т. п. С другой стороны, выступая в качестве кредиторов по обязательным платежам в соответствующие бюджеты, федеральные органы и органы субъектов Российской Федерации проводят реструктуризацию долгов сельскохозяйственных товаропроизводителей, включенных в состав участников программы. Также в этой программе в качестве кредиторов участвуют и органы местного самоуправления, органы государственных внебюджетных фондов, банк-агент, юридические и физические лица. Этот же круг лиц, задействованных в программе, содержится в Порядке проведения реструктуризации долгов сельскохозяйственных товаропроизводителей, утв. Протоколом заседания межведомственной федеральной комиссии по финансовому оздоровлению сельскохозяйственных товаропроизводителей от 25 февраля 2003 г. № 4.
Кроме этого, следует обратиться к понятию «участник программы», также содержащемуся в комментируемой статье, в котором участником программы признается сельскохозяйственный товаропроизводитель, с которым заключены соглашение о реструктуризации долгов и соглашение о списании сумм пеней и штрафов. Таким образом, программа должна включать в себя заключение указанных соглашений.
Следующие содержащиеся в комментируемой статье два понятия «должник» и «долг» следует рассматривать взаимосвязанно. Должником является любой сельскохозяйственный товаропроизводитель (категории лиц, которые имеют данный статус, перечислены в комментарии к понятию «сельскохозяйственный товаропроизводитель»), имеющий долги. При этом долги можно условно разделить на две категории. Первая – это просроченная, отсроченная или рассроченная задолженность по платежам в бюджеты всех уровней. Вторая – просроченная, отсроченная или рассроченная задолженность сельскохозяйственного товаропроизводителя за поставленные ему товары (выполненные работы, оказанные услуги).
В комментируемом Законе подробно не описывается, что входит в состав указанных платежей.
Вместе с тем, если обратиться к Федеральному закону «О несостоятельности (банкротстве)», можно увидеть, что данный закон также выделяет две категории
